Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 lipca 2011 r., sygn. II SA/Go 373/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędzia WSA Jacek Niedzielski Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2011 r. sprawy ze skargi R.P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w postępowaniu wznowieniowym I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu, III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego R.P. kwotę 757 złotych (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Postanowieniem z dnia [...] maja 2010r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 149 § 1 i art. 150 § 2 w związku z art. 145 §1 pkt 4 k.p.a, postanowił wznowić postępowanie administracyjne w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. znak: [...] i wyznaczył Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako organ właściwy do przeprowadzenia postępowania.

W uzasadnieniu postanowienia organ administracyjny wskazał, iż z wnioskiem o wznowienie postępowania wystąpił R.P.. Pismem z dnia [...] marca 2009r., powołując się na przepis art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a., wnioskodawca wystąpił o wznowienie postępowania w sprawie legalizacji samowoli budowlanej polegającej na rozbudowie zakładu produkcyjnego w [...], poprzez dobudowanie łącznika na działce nr [...]. Wiedzę o istnieniu ostatecznej decyzji w tej sprawie wnioskodawca powziął ze skierowanego do niego pisma Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2009 r.

Dalej organ przywołał treść przepisu art. 150 § 1 k.p.a., w myśl którego organem administracji publicznej właściwym w sprawach wymienionych w art. 149 jest organ, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji. Jednakże zgodnie z § 2 tego przepisu, jeżeli przyczyną wznowienia postępowania jest działalność organu wymienionego w § 1, o wznowieniu postępowania rozstrzyga organ wyższego stopnia, który jednocześnie wyznacza organ właściwy w sprawach wymienionych w art. 149 § 2. Jako przesłankę wznowienia R.P. wskazał okoliczność pozbawienia go, bez jego winy, możliwości czynnego udziału w postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r., to jest przesłankę określoną w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. Wskazana przez wnioskodawcę podstawa wznowienia postępowania zakończonego wydaniem decyzji ma zatem związek z działaniem organu orzekającego w tej sprawie w ostatniej instancji, to jest Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wobec powyższego, mając na względzie art. 150 §2 k.p.a., organem właściwym do wydania orzeczenia w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej wymienioną powyżej decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego jest Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego. Organ administracyjny przywołał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. sygn. akt II SA/Go 1016/09, którym na podstawie art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm.), organ ten był w sprawie związany.