Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 czerwca 2011 r., sygn. III SA/Lu 138/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia SO del. Robert Hałabis (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Jerzy Parchomiuk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] listopada 2010 r., znak: [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy przyznania M. S. stypendium z Miejskiego Programu Stypendialnego.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że M. S. jest studentem II roku stacjonarnych studiów doktoranckich Wydziału Prawa, [...]. W dniu 30 września 2010 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie stypendium na rok akademicki 2010/2011. Komisja stypendialna rekomendowała odrzucenie wniosku, ponieważ wnioskodawca jest uczestnikiem studiów doktoranckich.

Natomiast na podstawie przepisu art. 173a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365 z późn. zm., dalej jako ustawa), Rada Miasta w dniu 25 marca 2010 r. przyjęła uchwałę nr 995/XL/2010 w sprawie zasad przyznawania stypendiów wybitnie zdolnym studentom studiów stacjonarnych szkół wyższych, mieszkającym na terenie gminy [...]. Kolegium rozpatrując odwołanie uznało, że w niniejszej sprawie należy stosować definicje ustawowe zawarte w ustawie o szkolnictwie wyższym, która wyraźnie rozróżnia pojęcia: "studia wyższe", "studia doktoranckie" (trzeciego stopnia) oraz pojęcia "student" i "doktorant". W ocenie organu odwoławczego brak podstaw do przyjęcia, że uchwała nr 995/XL/2010 ustalająca zasady przyznawania stypendiów studentom, dotyczy również doktorantów, ponieważ użyte w § 3 ust. 1 uchwały pojęcie "studenci studiów stacjonarnych szkół wyższych" nie odnosi się do uczestników studiów doktoranckich. Treść § 3 ust. 2 uchwały określająca, że "stypendium ze środków Miejskiego programu stypendialnego dla studentów może być udzielone studentowi w czasie studiów", wskazuje, iż stypendium może być udzielone w czasie studiów wyższych, a takimi studiami nie są studia doktoranckie trzeciego stopnia. Jednocześnie w ustawie, jak również w samej uchwale, brak normy prawa materialnego pozwalającej na odpowiednie stosowanie przepisów uchwały Rady Miasta do doktorantów.