Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 1 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Go 240/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2011 r. sprawy ze skargi Powiatu na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia [...] r., uchwała Nr 101/2011 w przedmiocie emisji obligacji komunalnych Powiatu oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu oddala skargę.

Uzasadnienie

W związku z podjętą przez Radę Powiatu Uchwałą Nr 59/IX/2007 z dnia [...] lipca 2007 r. w sprawie postawienia w stan likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej i długiem tego szpitala, w listopadzie 2010 r. Powiat przystąpił do programu rządowego pod nazwą "Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia", zwany dalej Planem B. Program ten przyjęty został uchwałą Rady Ministrów Nr 58/2009 z dnia 27 kwietnia 2009 r.

Bank Gospodarstwa Krajowego, dokonujący oceny ekonomiczno-finansowej wniosku Powiatu, zwrócił się do Regionalnej Izby Obrachunkowej o opinię o możliwości spłaty kredytu lub wykupu obligacji na spłatę brakującej kwoty długu. W tym celu Rada Powiatu na sesji w dniu [...] stycznia 2011 r. podjęła cztery uchwały związane z przejęciem długu po likwidowanym SPZOZ:

1) Nr 23/111/2001 w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu na 2011 r.

2) Nr 24/111/2001 w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu na lata 2011-2021,

3) Nr 26/111/2011 w sprawie emisji obligacji komunalnych Powiatu oraz zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,

4) Nr 25/111/2011 w sprawie zaciągnięcia planowanego kredytu długoterminowego.

Odnośnie uchwał wymienionych powyżej pod poz. 2 i 3 Kolegium RIO stwierdziło ich nieważność w całości, zaś pod poz. 1 i 4 wyznaczono Radzie Powiatu termin do 17 marca 2011 r. na dokonanie we własnym zakresie zmian mających na celu usunięcie wskazanego w uchwałach istotnego naruszenia prawa, pod rygorem skutków prawnych wynikających z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.).