Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2011 r., sygn. VIII SA/Wa 1181/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Leszek Kobylski, Protokolant Referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi R.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] września 2010 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] października 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. (dalej: "organ odwoławczy" lub "SKO") utrzymało w mocy decyzję wydaną przez Prezydenta Miasta R. (dalej: "organ I instancji" lub "Prezydent R.") [...] września 2010 r., odmawiającą przekształcenia na rzecz R. Cz. P. prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w R. przy ul. L. oznaczonej w ewidencji gruntów Gminy Miasta R. jako działka nr [...] o pow. [...] m2 zapisanej w Kw Nr [...].

U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia:

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2009 r. R. Cz. P. (dalej: "skarżący") wystąpił do Prezydenta R. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wskazanej nieruchomości. W przedmiotowej sprawie zostało wydanych kilka decyzji administracyjnych orzekających zarówno o odmowie dokonania wnioskowanego przekształcenia ([...] stycznia 2010 r., [...] czerwca 2010 r.), jak i rozstrzygnięć uchylających, przekazujących sprawę do ponownego rozpoznania ([...] marca 2010 r., [...] lipca 2010 r.). W wyniku ponownej analizy, Prezydent R. decyzją z dnia [...] września 2010 r. odmówił przekształcenia na rzecz skarżącego prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości wskazanej na wstępie. Stwierdził, że w związku z tym, iż przedmiotowa nieruchomość jest niezabudowana oraz w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. Nr 175, poz. 1459 ze zm.; dalej: "ustawa z 29 lipca 2005 r.") nie była objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz ważną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z przeznaczeniem na budownictwo mieszkaniowe, to złożone żądanie nie spełnia przesłanek wymienionych w art. 1 ust. 1 ustawy z 29 lipca 2005 r.