Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 kwietnia 2011 r., sygn. III SA/Łd 74/11

Dnia 15 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2011 roku sprawy ze skargi K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na lokalizację zjazdu drogi publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...], nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącego - K. D. kwotę 457,00 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Zarząd Województwa Ł. decyzją Nr [...] z dnia [...] r. nie zezwolił wnioskodawcom: B., K., A. i M. D. na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi wojewódzkiej Nr 713 Ł. - J. ( ulica R.) na działki o numerach ewidencyjnych [...] położone w miejscowości K.

W uzasadnieniu decyzji organ administracji wyjaśnił, iż wnioskodawcy wystąpili o lokalizację zjazdu indywidualnego z ulicy R. będącej ciągiem drogi wojewódzkiej Nr 713 na działki o numerach ewidencyjnych [...] położone w miejscowości K. Wymienione działki położone są pomiędzy drogą wojewódzką Nr 713 i drogą gminną - ulica B. Droga wojewódzka Nr 713 jest drogą klasy G i ma za zadanie obsługę ruchu regionalnego. Oznacza to, że obsługiwanie przez tę drogę ruchu lokalnego i przyległego zagospodarowania jako utrudniające prawidłowe spełnienie podstawowego zadania i zwiększające niebezpieczeństwo ruchu powinno odbywać się o ile taka możliwość istnieje poprzez drogi niższej kategorii oraz należy ograniczać na niej liczbę zjazdów. Organ powołał się na § 9 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia z dnia 2 marca 1999 r. Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie ( Dz.U. Nr 43, poz. 430). Ustawodawca redagując przepisy powołanego rozporządzenia nałożył na zarządców dróg obowiązek należytej dbałości o pas drogowy, a w szczególności zachowania właściwego poziomu bezpieczeństwa uczestników ruchu na drodze m. in. poprzez ograniczenie zjazdów na drogi wojewódzkie. Każdy dodatkowy zjazd z drogi wojewódzkiej klasy G stanowi dodatkowe źródło kolizji, a w konsekwencji wpływa na pogorszenie poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego i ograniczenie jego płynności. Zgodnie z pomiarem natężenia ruchu wykonanym w 2005 r. na drodze wojewódzkiej Nr 713 na odcinku przyległym do terenu działki występuje natężenie wynoszące 5672 pojazdy na dobę. Zezwolenie wszystkim właścicielom działek przy drodze wojewódzkiej klasy G na lokalizacje zjazdów spowodowałoby utratę dotychczasowego charakteru drogi. Organ postanowił nie uzgodnić lokalizacji zjazdu publicznego z drogi wojewódzkiej nr 713 na działki o numerach ewidencyjnych [...] z uwagi na możliwość obsługi komunikacyjnej tych działek z drogi gminnej - ulicy B.