Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 marca 2011 r., sygn. VII SA/Wa 2378/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , Sędzia WSA Ewa Machlejd, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2011 r. sprawy ze skargi C. Z. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz uchyla poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej C. Z. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez C. Z. jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] września 2010 r. Nr [...] uchylająca -w oparciu o art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.), decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] Nr [...] z dnia [...] czerwca 1999 r. i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji, w następującym stanie faktycznym:

Pismem z 16 czerwca 1998 r. S. Z. zwrócił się "o zatrzymanie dobudowy do budynku gospodarczego realizowanej przez J. Z." na działce przy ul. [...] w [...].

W dniu 10 lipca 1998 r. Komisja budowlana Urzędu Gminy [...], Zespołu Architektury i Nadzoru Budowlanego przeprowadziła oględziny na ww. terenie i do protokołu z tych oględzin stwierdziła pobudowanie fragmentu muru o długości 4 m i wysokości 1,80 m, mającego stanowić (według oświadczenia właścicieli - C. i J. Z.), schowek na narzędzia.

Następnie, postanowieniem z [...] lipca 1998 r. na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 89, poz. 414), Burmistrz Gminy [...] wstrzymał roboty budowlane przy realizacji składziku na narzędzia gospodarcze przy ul. [...], z uwagi na ich prowadzenie bez pozwolenia na budowę. I dalej, decyzją z [...] sierpnia 1998 r. Burmistrz Gminy [...] -na podstawie art. 48 Prawa budowlanego- nakazał C. i J. Z. rozbiórkę obiektu budowlanego określonego jako murowany składzik na narzędzia gospodarcze. W uzasadnieniu organ wskazał na usytuowanie ww. obiektu niezgodnie z warunkami technicznymi oraz, że wykonanie każdego obiektu kubaturowego wymaga zgody właściwego organu w formie decyzji. Po rozpatrzeniu odwołania C. i J. Z. od tej decyzji, Wojewoda [...] decyzją z [...] września 1998 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że organ I instancji nie wyjaśnił w sposób jednoznaczny charakteru i przeznaczenia obiektu, co stanowi ewidentną sprzeczność z art. 7, art. 8 i art. 9 k.p.a. Zauważył, że sporny obiekt nie stanowi składziku na narzędzia, a jedynie fragment osłony - ogrodzenia.