Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 marca 2011 r., sygn. III SA/Po 800/10

Dnia 3 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi Spółki A w R. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 11 października 2010r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności na rok 2009 w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę

Uzasadnienie

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu decyzją nr [...] z dnia 19 kwietnia 2010 r. o przyznaniu płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego w pomniejszonej wysokości przyznał Spółce A w R. płatności na rok 2009 w kwocie [...] zł, w tym jednolitą płatność obszarową w wysokości [...] zł, uzupełniającą płatność obszarową do powierzchni grupy upraw podstawowych w wysokości [...] zł, uzupełniającą płatność obszarową do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę uprawianych na trwałych użytkach zielonych w wysokości [...] zł oraz płatność cukrową w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji podano, że w ramach jednolitej płatności obszarowej powierzchnia deklarowana działek rolnych wynosiła [...] ha. Wniosek został wytypowany do kontroli w zakresie wzajemnej zgodności. Inspekcja terenowa odbyła się w dniach: 21.12.2009 r. - 15.01.2010 r., podczas której sporządzono raport z czynności kontrolnych nr [...]. W trakcie kontroli inspektorzy terenowi stwierdzili mniejszą powierzchnię użytkowaną rolniczo na działkach: A, AA, AC, AD, AG, AI, AL, AM, AO, AP, F, H, N, T i X. Ponadto stwierdzono niespójność działek: AA, AG, AL, AP, J, K, L, T, X. Natomiast na działkach: E, K, R, S stwierdzono większą powierzchnię użytkowaną rolniczo. Na działce A na powierzchni 0,37 ha oraz na działce AA na powierzchni 0,51 ha stwierdzono nadto nieprzestrzeganie minimalnych norm dobrej kultury rolnej (na łąkach lub pastwiskach okrywa roślinna nie była koszona i usuwana w terminie lub nie były na nich wypasane zwierzęta). Po uwzględnieniu kompensacji powierzchni w ramach grup upraw oraz wykluczeniu działki AI (ze względu na brak minimalnej powierzchni działki rolnej) powierzchnia stwierdzona w wyniku kontroli wyniosła [...] ha. Wyliczona procentowa różnica między powierzchnią deklarowaną kwalifikowaną działek rolnych a powierzchnią stwierdzoną w czasie kontroli administracyjnej wynosi 9,65 %. W związku z powyższym kwota przyznanej płatności została pomniejszona na podstawie art. 51 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r., ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasady współzależności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniach Rady (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 73/2009, oraz wdrażania zasady współzależności przewidzianej w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 (Dz. U. WE L 141 z 30.04.2004 r., str. 18; ze zm.), zgodnie z którym jeżeli różnica miedzy powierzchnią zadeklarowaną we wniosku a powierzchnią stwierdzoną przekracza 3 % lub 2 ha, lecz nie więcej niż 20 % powierzchni stwierdzonej, wówczas kwota, jaka ma być przyznana zostaje pomniejszona w danym roku o kwotę przypadającą na dwukrotną wykrytą różnicę.