Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 marca 2011 r., sygn. II SAB/Go 4/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2011 r. sprawy ze skargi M.Z. na bezczynność Komendanta Oddziału Straży Granicznej w przedmiocie rozpoznania wniosku dotyczącego wypłaty uposażenia zobowiązuje Komendanta Oddziału Straży Granicznej do rozpoznania wniosku skarżącego M.Z. z dnia 16 kwietnia 2008 r., w terminie 30 dni od dnia otrzymania przez organ akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego orzeczenia Sądu.

Uzasadnienie

M.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Komendanta Oddziału Straży Granicznej w przedmiocie wypłaty 50% uposażenia wraz z obligatoryjnymi podwyższkami za okres zawieszenia w czynnościach służbowych, wskazując, iż wniosek w tym zakresie złożył w dniu [...] kwietnia 2009 r.

Skarżący wskazał iż jedyną czynnością podjętą przez organ było pismo Komendanta Oddziału Służby Granicznej z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...], którym poinformowano go o odmowie wypłaty świadczenia. W ocenie skarżącego pismo to nie może być uznane decyzję w rozumieniu przepisów postępowania administracyjnego, chociażby ze względu na niespełnienie większości warunków, jakie art. 107 kpa nakłada, aby taki dokument mógł być uznany za akt administracyjny.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:

Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2008 r. por. M.Z. zwrócił się do Komendanta Oddziału Straży Granicznej o wypłatę wszystkich należnych mu środków finansowych z tytułu służby w OSG za okres od [...] października 2005 r. do dnia [...] lutego 2009 r.

Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Komendant Oddziału Straży Granicznej odnośnie wypłaty 50 % uposażenia wraz z obligatoryjnymi podwyżkami za okres zawieszenia w czynnościach służbowych od dnia [...].10.2005 r. do dnia [...].01.2008 r. poinformował M.Z., iż zgodnie z art. 128 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2005 r. nr 234, póz. 1997 z późn.zm.), w brzmieniu sprzed nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zmianie ustawy o Straży Granicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 82, póz. 558) funkcjonariusz otrzymuje zawieszoną część uposażenia i jego obligatoryjne podwyżki tylko w razie ustania z mocy prawa zawieszenia w czynnościach służbowych, jeżeli nie został zwolniony ze służby z powodu skazania prawomocnym orzeczeniem sądu albo ukarany karą dyscyplinarną wydalenia ze służby. Wskazany przepis ma zastosowanie do okresu zawieszenia funkcjonariusza trwającego do dnia wejścia w życie wskazanej nowelizacji, a więc od [...].10.2005 r. do dnia [...].06.2007 r. Od dnia 11 czerwca 2007 r. art. 128 ustawy o Straży Granicznej nadano nowe brzmienie, zgodnie z którym funkcjonariusz otrzymuje wypłatę zawieszonej części uposażenia oraz obligatoryjne jego podwyżki wprowadzone w okresie zawieszenia, jeżeli: