Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 marca 2011 r., sygn. II SA/Go 70/11

Dnia 9 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Protokolant referent-stażysta Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] roku nr XI/69/04 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oraz umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej, obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam I. stwierdza nieważność § 2 ust. 4, § 3 ust. 2 i 4, § 4 oraz § 5 zaskarżonej uchwały, II. stwierdza, że przepisy zaskarżonej uchwały wymienione w pkt I wyroku nie podlegają wykonaniu

Uzasadnienie

Uchwałą Nr XI/69/04 z dnia [...] kwietnia 2004 r. Rada Miejska, działając na podstawie art. 40 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.) ustaliła wysokość stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oraz umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej, obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2004 r. Nr 37, poz. 634 i weszła w życie z dniem 24 czerwca 2004 roku.

W § 2 ust. 1 uchwały zostały ustalone stawki za zajęcie 1 m? powierzchni jezdni pasa drogowego za każdy dzień zajęcia. Zgodnie z ust. 4 tego paragrafu za zajęcie pasa drogowego przy realizacji inwestycji własnych Gminy ustalono stawkę opłaty za każdy dzień zajęcia 1m - 0,00 zł. Z kolei w § 3 ust. 1 zostały ustalone roczne stawki opłat za 1 m2 powierzchni pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy umieszczonego urządzenia. Zgodnie z § 2 ust. 2 za urządzenia obce umieszczone przy realizacji inwestycji w ramach zadań własnych gminy, niezwiązanych z funkcjonowaniem drogi, stawki określone w pkt 1 - 3 ustalono w wysokości 0,00 zł. Natomiast stosownie do § 3 ust. 4 za niepełny rok kalendarzowy wysokość rocznych stawek opłat obliczana była proporcjonalnie do liczby miesięcy umieszczenia urządzenia w pasie drogowym. Zgodnie z § 4 uchwały za zajęcie pasa drogowego, o którym mowa w § 1 pkt 3 ustalono następujące stawki opłat za 1 m2 powierzchni: