Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 marca 2011 r., sygn. I SA/Gl 1240/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędziowie WSA Beata Kozicka, Wojciech Organiściak (spr.), Protokolant Izabela Maj - Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2011 r. sprawy ze skargi A S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Wójt Gminy M. decyzją z dnia [...] (nr [...] - w sprawie [...]) określił Kompani Węglowej S.A. w K. (dalej zwana podatnikiem) wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2007. Od zapadłego rozstrzygnięcia Kompania Węglowa S.A. wniosła odwołanie kwestionując między innymi zasadność opodatkowania wyrobisk i zlokalizowanych w nich budowli. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej też SKO i Kolegium), po zaznajomieniu się z przedmiotem sprawy, postanowieniem z dnia [...] (Nr [...]) zawiesiło z urzędu prowadzone postępowanie podatkowe. Kolegium uznało, że stopień skomplikowania sprawy związany między innymi ze zmianą stanowiska oraz wątpliwościami, jakich nabrał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w zakresie opodatkowania budowli i obiektów zlokalizowanych w podziemnych wyrobiskach górniczych, a zwłaszcza konsekwencje finansowe dla uczestników postępowania, uzasadniają zawieszenie postępowania z urzędu. W uzasadnieniu swojego stanowiska Kolegium wskazywało, iż w analogicznej sprawie dotyczącej podatnika będącego przedsiębiorcą górniczym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych, (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm., dalej u.p.o.l.) w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2003 roku - w części dotyczącej opodatkowania budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, na których organ podatkowy opiera wydane przez siebie decyzje, a rozstrzygnięcie będzie miało wpływy na zasadność opodatkowania podziemnych wyrobisk górniczych. Skład orzekający SKO uznał, iż do czasu wydania orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny należy zawiesić postępowanie w sprawie. Na postanowienie to Kompania Węglowa S.A. wniosła zażalenie, które wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w dniu 9 sierpnia 2010 roku. W zażaleniu Spółka wnosiła o jego uchylenie w całości i stwierdzenie braku podstaw prawnych do zawieszenia postępowania podatkowego, zarzucając naruszenie przepisu art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm., dalej Ordynacja podatkowa). Postanowieniem z dnia [...] (Nr [...]) Kolegium (w innym składzie osobowym) postanowiło utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie SKO uznając, że wystąpienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie stwierdzenia zgodności z Konstytucją przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w części dotyczącej opodatkowania budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej jest - zdaniem Kolegium - rozstrzygnięciem zagadnienia wstępnego przez inny organ. Powyższe rozstrzygnięcie dotyczy bowiem istotnego zagadnienia, a mianowicie zgodności z Konstytucją przepisów podatkowych jakimi muszą kierować się organy podatkowe ustalając wysokość zobowiązania podatkowego.