Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 2 lutego 2011 r., sygn. II SA/Gd 769/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2011 r. sprawy ze skargi A z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia 13 stycznia 2010 r. Spółka A złożyła Prezydentowi Miasta wniosek o przyjęcie informacji o wytwarzanych odpadach innych niż niebezpieczne oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami typu: a) odpady z produkcji, przygotowania i stosowania powłok ochronnych, kitu, klejów, szczeliw i farb drukarskich (grupa 08), b) odpady z budowy, remontów i demontażu obiektów budowlanych oraz infrastruktury drogowej (grupa 17), c) odpady z instalacji i urządzeń służących zagospodarowaniu odpadów, z oczyszczalni ścieków oraz z uzdatniania wody pitnej i wody do celów przemysłowych (grupa 19), d) odpady komunalne łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie (grupa 20).

Prezydent Miasta, na podstawie art. 24 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 39 poz.251 ze zm.), decyzją z dnia 17 lutego 2010 r. nr [...], wniósł sprzeciw do złożonej informacji, w części odnoszącej się do wytwarzania odpadów komunalnych o kodzie 20 03 06 (odpady ze studzienek kanalizacyjnych).

W uzasadnieniu decyzji Prezydent wskazał, że zgodnie z art. 17 ust. 5 ustawy o odpadach, przepisów art. 17 ustawy nie stosuje się do odpadów komunalnych. Zgodnie z definicją zawartą w art. 3 ust. 3 pkt 4 ustawy o odpadach odpadami komunalnymi są odpady powstające w gospodarstwach domowych, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Wnioskodawca w informacji o wytwarzanych odpadach innych niż niebezpieczne oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami wskazał, że w wyniku prowadzonej przez niego działalności powstawać będą odpady ze studzienek kanalizacyjnych o kodzie 20 03 06. Odpady te powstawać będą podczas świadczenia usług czyszczenia studzienek kanalizacyjnych na terenie miasta G.. W ocenie organu odpady ze studzienek kanalizacyjnych należą do grupy odpadów komunalnych, gdyż w trakcie prac polegających na czyszczeniu studzienek kanalizacyjnych powstawać mogą odpady w postaci piasku, mułu, błota, szlamu, liści, gałęzi itp. W sprawie zachodzi przesłanka z art. 17 ust. 5 ustawy o odpadach i w związku z tym na wykonywanie tego rodzaju działalności przedsiębiorca winien uzyskać zezwolenie na odbiór odpadów komunalnych, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008 ze zm.).