Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Sz 1016/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak ( spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda Protokolant Teresa Zauerman po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 stycznia 2011r. sprawy ze skargi G. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia wyroku

Uzasadnienie

W dniu [...] r. G.D. złożył wniosek o przyznanie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na F.D. na okres zasiłkowy [...].

Burmistrza Miasta [...] postanowieniem z dnia [...] r. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4, art. 101 i art. 103 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie wniosku G.D. z [...] r. do czasu uzyskania informacji od Marszałka Województwa [...] informacji, czy w sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w związku z ujawnioną przez komornika sądowego informacją, że dłużniczka alimentacyjna K.D., matka dziecka, zamieszkuje w [...].

Postanowieniem z dnia [...] r. Burmistrz Miasta [...] podjął zawieszone postępowanie w sprawie i następnie, postanowieniem z dnia [...] r. na podstawie art. 19, art. 20 i art. 65 § 1 K.p.a. oraz art. 3 pkt 11, art. 20, art. 23a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), przekazał wniosek G.D. wraz z kompletem dokumentów do Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] jako organu właściwego do jego rozpoznania.

Marszałek Województwa [...], działając w oparciu o art. 1 ust. 2 pkt 1, art. 2 pkt 1, art. 3 pkt 15a, art. 4 ust. 1 i 2 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 1, art. 8 pkt 6, art. 21, art. 23a ust. 3 i 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 lit. h i ust. 2, art. 13 ust. 1 i 2 lit. a, art. 73 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek i do członków ich rodziny przemieszczających się we wspólności (Dz. U. UE.L.1971.74.1 ze zm.), Decyzji Nr [...] Komisji Administracyjnej ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących z dnia 7 kwietnia 2006 r. dotyczącej interpretacji art. 76 i art. 79 ust. 3 rozporządzenia (EWG) Nr 1408/71 oraz art. 10 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) Nr 574/72 dotyczących kumulacji świadczeń i zasiłków rodzinnych (Dz. U.UE.L.2006.175.83), decyzją z dnia [...] orzekł o odmowie przyznania prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko F.D. od dnia [...] oraz prawa do jednorazowego dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego[...]. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie w sprawie Marszałek Województwa [...] podał, że wnioskodawca - G.D. od dnia [...] r. do chwili obecnej pobiera rentę z tytułu niezdolności do pracy (renta przyznana na stałe), a zatem nie jest osobą wykonującą działalność zawodową w rozumieniu Decyzji Nr [...] Komisji Administracyjnej ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących. Żona wnioskodawcy - K.D. od [...] r. do chwili obecnej jest zatrudniona na terenie [...], w związku z tym jest osobą wykonującą działalność zawodową zgodnie z Decyzja Nr [...] Komisji Administracyjnej ds. Zabezpieczenia Społecznego Pracowników Migrujących.