Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Op 484/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] "A" w G. na decyzję Opolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy założenia szkoły publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...], nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej przez Stowarzyszenie [...] "A" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Opolskiego Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...], nr [...], odmawiającą udzielenia zezwolenia na założenie z dniem 1 stycznia 2010 r. Publicznej Szkoły Podstawowej w G.

Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 24 września 2009 r., złożonym w dniu 29 września 2009 r., powołując się na przepis art. 58 ustawy o systemie oświaty, skarżące Stowarzyszenie wystąpiło do Burmistrza [...] o udzielenie zgody na założenie publicznej szkoły podstawowej o nazwie "[...]". Jako datę rozpoczęcia działalności wskazano dzień 1 stycznia 2010 r. (pkt 4 wniosku), określając przewidywaną liczbę uczniów na 55 (47 deklaracji rodziców na piśmie i 8 ustnych). W punkcie 9 wskazano, że szkoła podstawowa w G. stanowi korzystne uzupełnienie sieci szkół w gminie, gdyż dzieci z tej i sąsiednich miejscowości muszą być dowożone do szkół oddalonych ponad 3 km od miejsca ich zamieszkania. Poza tym do wniosku dołączono odpis aktualny z KRS dotyczący Stowarzyszenia, statut Stowarzyszenia, projekt aktu założycielskiego wnioskowanej szkoły, projekt statutu tej szkoły, kopię przedwstępnej umowy użyczenia nieruchomości w G. wraz z wyposażeniem, zawartej przez Stowarzyszenie z Gminą [...] w dniu 20 sierpnia 2009 r., informacje o kwalifikacjach i uprawnieniach dyrektora szkoły wraz z jego oświadczeniem i zaświadczeniem lekarskim, wykaz nauczycieli, którzy zgłosili gotowość prowadzenia nauki we wnioskowanej szkole, zobowiązanie Stowarzyszenia do zapewnienia warunków działania szkoły, a także wniosek o dołączenie opinii Komendanta Państwowej Straży Pożarnej i Powiatowego Inspektora Sanitarnego w sprawie warunków bezpieczeństwa i higieny w budynku, będących w posiadaniu gminy, z wyjaśnieniem, że wnioskodawca nie miał zdolności prawnej do wystąpienia o powyższe opinie i uzyska je dopiero z chwilą podpisania umowy użyczenia budynku.