Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2010 r., sygn. II SAB/Wa 283/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska, Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Adam Lipiński, Protokolant Specjalista Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A.L. na bezczynność Szefa Służby Celnej w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od aktu mianowania na stopień służbowy w służbie celnej 1) zobowiązuje Szefa Służby Celnej do rozpatrzenia odwołania skarżącego z dnia 12 grudnia 2009 od aktu mianowania na stopień służbowy w służbie celnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami postępowania administracyjnego, 2) zasądza od Szefa Służby Celnej na rzecz skarżącego A.L. kwotę 102 zł (sto dwa) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Celnej w P., działając na podstawie art. 223 ust. 1 i ust. 4 i art. 115 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323), mianował A.L. na stopień służbowy [...] w korpusie [...] Służby Celnej z dniem [...] listopada 2009 r.

W dniu 12 grudnia 2009 r. A.L. złożył odwołanie od powyższego aktu mianowania zarzucając organowi rażące naruszenie przepisów art. 6 i art. 7 k.p.a., art. 7 Konstytucji RP, a także art. 223 ust. 3 pkt 2 ustawy o Służbie Celnej. Zażądał uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia i orzeczenia co do istoty sprawy poprzez mianowanie go na stopień [...] w korpusie [...] Służby Celnej, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Pismem z dnia 13 stycznia 2010 r. oraz z dnia 4 lutego 2010 r. Szef Służby Celnej poinformował wyżej wymienionego, że mianowanie na stopień służbowy nie ma charakteru decyzji administracyjnej, a zatem nie przysługuje od niego odwołanie w trybie administracyjnym. Powołał się na przepisy rozdziału 12 ustawy o Służbie Celnej "Rozpatrywanie sporów o roszczenia funkcjonariuszy ze stosunku służbowego". Wskazał, że zgodnie z zawartymi w tym rozdziale przepisami art. 188 ust. 1 i 2 funkcjonariuszowi celnemu przysługuje środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w przypadku wydania decyzji o przeniesieniu, powierzeniu pełnienia obowiązków służbowych na innym stanowisku, przeniesieniu na niższe stanowisko, zawieszeniu