Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. I SA/Rz 760/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Barbara Stukan-Pytlowany Sędziowie NSA Jacek Surmacz WSA Tomasz Smoleń /spr./ Protokolant st.sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym na rozprawie w dniu 16 grudnia 2010r. sprawy ze skargi "A" w R. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) określa, że zaskarżona interpretacja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Ministra Finansów na rzecz strony skarżącej "A" w R. kwotę 457 (słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

I SA/Rz 760/10

Uzasadnienie

Wyższa Szkoła A. w R. (dalej zwana skarżącą uczelnią). Wnioskiem z dnia 26 kwietnia 2010r. zwróciła się o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 18 czerwca 2010r. będącym odpowiedzią na wezwanie organu.

We wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: wnioskodawca wraz z dwoma innymi uczelniami zawarł umowę o utworzenie "Wydawnictwa Konsorcjum Akademickiego" na podstawie tej umowy utworzona została jednostka wspólna pod taką właśnie nazwą, która zadaniem jest wspólne wydawanie publikacji przez zainteresowane uczelnie.

Podstawą utworzenia jednostki wspólnej był art.31 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. prawo o szkolnictwie wyższym. Istotą jednostki wspólnej jest realizacja wspólnego celu związanego z działalnością statusową uczelni przy solidarnej odpowiedzialności uczelni tworzącej taką jednostkę. W pozostałym zakresie uczelnie są zupełnie niezależne. Do takiej jednostki wspólnej nie stosuje się przepisów o spółce cywilnej ani też o spółkach handlowych. Siedzibą jednostki jest R. Warunki lokalowe do funkcjonowania jednostki wspólnej ma zapewnić wnioskodawca, pracowników do wydawnictwa deleguje każda z uczelni w ilości wskazanej w porozumieniu. Na czele wydawnictwa stoi dyrektor powołany przez rektora wnioskodawcy za zgodą rektorów pozostałych uczelni. O zakresie działalności wydawnictwa decyduje kolegium wydawnicze w którego skład wchodzą rektorzy uczelni. Kolegium ustala plan wydawniczy za którego realizację odpowiada dyrektor. Wydawnictwo zajmuje się całym procesem wydawniczym oraz dystrybucją i sprzedażą wydanych publikacji. Obsługę administracyjną i finansową wydawnictwa sprawuje wnioskodawca, który również nabywa towary i usługi na potrzeby wydawnictwa oraz fakturuje sprzedaż publikacji. Wszystkie koszty działalności wydawnictwa, w tym również delegowanego personelu ponoszą uczelnie w proporcjach ustalonych w umowie. Przychody uzyskany z tytułu sprzedaży wydanych publikacji w pierwszej kolejności zaliczane są na poczet kosztów funkcjonowania wydawnictwa. W przypadku osiągnięcia przez wydawnictwo zysku jest on dzielony w takich samych proporcjach w jakich uczelnie pokrywają koszty funkcjonowania wydawnictwa. Rozliczenie kosztów, ewentualnie zysków następuje jednorazowo po zakończeniu każdego roku kalendarzowego na podstawie noty księgowej. Działalność wydawnictwa określa jedynie porozumienie powołujące wydawnictwo. Nie istnieje żaden inny dokument, który by określał aspekty organizacyjne, finansowe i funkcjonowanie wydawnictwa. Regulamin wydawnictwa dotyczy wyłącznie przygotowanie planu wydawniczego, kwalifikowanie tekstów do publikacji oraz przebiegu procesu wydawniczego. Wydawnictwo nie dysponuje własnym majątkiem (środkami trwałymi, wyposażeniem). Wydawnictwo zostało powołane w celu wspólnego wydawania publikacji, działalność ta ma charakter ciągły, ponieważ stanowi jedno z podstawowych zadań szkół wyższych. Wnioskodawca nabywa towary i usługi na potrzeby wydawnictwa we własnym interesie i na własny rachunek, przekazanie towarów i usług nabytych na potrzeby wydawnictwa następuje dokumentem wewnętrznym. Wydawnictwo rozlicza się z wnioskodawcą z wykorzystanych towarów i usług również przy wykorzystaniu dokumentów wewnętrznych, dla wydawnictwa są prowadzone konta analityczne, które pozwalają na dokładne określenie kosztów jego funkcjonowania. Zgodnie z zawartym porozumieniem uczelnie tworzące wydawnictwo uzyskują wymierne korzyści ekonomiczne tylko w przypadku gdy rozliczenie finansowe wykaże, że przychody wygenerowane działalnością wydawnicza są wyższe niż koszty. Z dotychczasowych doświadczeń wynika, że działalność wydawnicza jest deficytowa. Sprzedaż publikacji wydanych przez wydawnictwo jest dokonywana przez wnioskodawcę, na fakturach nie pojawiają się dane pozostałych dwóch uczelni, które powołały wydawnictwo. W konsekwencji sprzedaż ta znajduje odzwierciedlenie w deklaracji podatkowej dla podatku od towarów i usług składanej przez wnioskodawcę. Ponieważ całą obsługę organizacyjną i finansową zapewnia wydawnictwu wnioskodawca więc konsekwentnie w sprawach związanych z działalnością wydawnictwa osobą uprawnioną do reprezentacji jest rektor Wyższej Szkoły A. w R. Działa przy tym w imieniu i na rachunek wnioskodawcy. Wyjątek dotyczy sytuacji gdy z twórcami zawierane są umowy o przeniesienie prawa autorskich do poszczególnych publikacji lub umowy licencyjne dające uczuleniom prawo wydawania poszczególnych książek w taki przypadku rektor wnioskodawcy działa w imieniu i na rachunek wszystkich trzech uczelni, które powołały wydawnictwo. W związku z podanym stanem faktycznym zawarł następujące pytanie: