Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 listopada 2010 r., sygn. III SA/Wr 565/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Moskała, , Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), , Protokolant Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 4 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Miejskiej O. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustanowienia specjalnej Nagrody Miasta O. z okazji jubileuszu XX-lecia Samorządu Terytorialnego w Polsce I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Uzasadnienie

Rada Miasta O. - na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - zwaną dalej jako u.o.s.g. - podjęła w dniu [...] roku uchwałę nr [...] w sprawie ustanowienia specjalnej Nagrody Miasta O. z okazji jubileuszu XX-lecia Samorządu Terytorialnego w Polsce. Niniejszą uchwałą Rada ustanowiła specjalną Nagrodę Miasta O. z okazji jubileuszu XX-lecia Samorządu Terytorialnego w Polsce - tzw. Nagrodę Jubileuszową (§ 1 uchwały.). Z treści § 2 tej uchwały wynika, że otrzymują ją samorządowcy wybrani przynajmniej cztery razy do pełnienia funkcji w organach samorządu Miasta O. w latach 1990-2010, zaś koszty oraz wydatki związane z jej przyznaniem pokrywane są z budżetu Miasta (§ 5 uchwały).

W toku badania legalności niniejszej uchwały organ nadzoru pismem z dnia [...] r. nr [...] zwrócił się do Przewodniczącego Rady Miasta O. o wskazanie podstawy prawnej podjęcia przedmiotowej uchwały innej niż wskazany art. 18 ust. 1 u.s.o.g. oraz wskazanie czy w budżecie Gminy Miejskiej O. zostały zabezpieczone środki na ich wypłatę.

Pismem z dnia [...] r., nr [...] Wiceprzewodniczący Rady Miasta O. wyjaśnił, że laureaci otrzymują symboliczne nagrody w postaci [...] wraz z dyplomem. Wskazał również, że przedmiotowa nagroda nie jest nagrodą finansową i w związku z tym nie było potrzeby zabezpieczenia w budżecie Miasta środków na wypłatę nagród oraz wskazania dodatkowej podstawy prawnej uchwały.