Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2010 r., sygn. V SA/Wa 1124/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Protokolant ref. staż. - Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2010 r. sprawy ze skargi L.Z. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych. oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi L.Z. jest decyzja Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] lutego 2010 r. o utrzymaniu w mocy decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z/s w M. o odmowie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolno środowiskowych. Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym :

W dniu 15 maja 2008 r. do Biura Powiatowego G. wpłynął wniosek L.Z. o przyznanie kolejnej płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych; wnioskodawca zadeklarował użytkowanie w ramach pakietu ochrona gleb i wód, wariant międzyplon ścierniskowy na powierzchni 6,80 ha. W dniu 3 lutego 2009 roku w gospodarstwie rolnym L.Z. została przeprowadzona kontrola na miejscu metodą inspekcji terenowej w oparciu o art. 27 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 ustanawiającego wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. Urz. UE L 141 z 30.04.2004r. z późń. zm.). Beneficjent został skierowany do kontroli na miejscu metodą manualną na podstawie weryfikacji wniosku o płatności na rok 2008 z której wynikało, iż rolnik nie spełnia wymóg z załącznika 1 cz.II do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004r w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 174, poz. 1809 z póz. zm.) nakazującego w okresie zimy co najmniej 33 % gruntów ornych pokrywać roślinnością (oziminy, poplony). Z kontroli na miejscu został sporządzony raport nr [...] z którego wynika że w dniu kontroli na działkach rolnych C, D, E, F, T, na których Strona deklarowała we wniosku o płatność rolnośrodowiskową jako poplon gorczycę białą stwierdzono rżysko. Natomiast na działce rolnej Ł stwierdzono "uprawę po zbiorze". Natomiast przy wszystkich działkach rolnych z deklaracją poplonu stwierdzono kod niezgodności W28 - nie stwierdzono zasiewu uprawy na dzień kontroli K01c oraz W26 - nie stwierdzono deklarowanej rośliny, bądź deklarowana roślina należy do innej grupy płatności Podczas kontroli na miejscu zostały wykonane zdjęcia dokumentujące stan faktyczny na kontrolowanych działkach rolnych.