Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 listopada 2010 r., sygn. I SA/Wa 789/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński (spr.) WSA Przemysław Żmich Protokolant Agnieszka Bieniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2010 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych oddala skargę

Uzasadnienie

H. W. wnioskiem z dnia 1.10.2008 r. zwrócił się do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w L. "o wydanie wytycznych konserwatorskich w sprawie budowy [...] oraz części budynku gospodarczego na działce nr [...] położonej przy ul. [...]" w J.

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków pismem z dnia 17.10.2008 r. poinformował wnioskodawcę, że w jego opinii planowana zabudowa jest niedopuszczalna, jako że pozostaje w sprzeczności z planem zagospodarowania przestrzennego, który przewiduje, że przedmiotowa działka znajduje się w granicach [...] Parku Krajobrazowego, w strefie ochrony konserwatorskiej [...].

Następnie G. W., syn H. W., pismem z dnia 31.07.2009 r. zwrócił się do [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o wyrażenie zgody na prace budowlane, przedkładając w załączeniu projekt budynku [...] "dla gospodarstwa indywidualnego w J., działka nr [...]". Następnie, na prośbę organu G. W. uzupełnił powyższy wniosek, dołączając wypis z księgi wieczystej, z którego wynika, że współwłaścicielami działki nr [...] są jego rodzice: H. i H. W., którzy oświadczeniem z dnia [...].09.2009 r. wyrazili zgodę, aby ich syn na tejże działce zrealizował inwestycję zgodną z załączonym projektem.

[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...].09.2009 r. nr [...] odmówił wydania pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych według projektu arch. T. B., polegających na budowie [...] wraz z [...] na działce nr [...] przy ul. [...] w J. W uzasadnieniu podał, że realizacja przedmiotowej inwestycji wymaga pozwolenia organu konserwatorskiego wydawanego na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 23.07.2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm. - dalej: u.o.z), z uwagi na to, iż obszar, na którym inwestycja jest planowana, podlega ochronie konserwatorskiej - wpis do rejestru zabytków woj. [...] zespołu krajobrazowo - architektonicznego J., pod nr [...]. Przedmiotowy teren, zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy J., zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy J. nr [...] z dnia [...].10.2002 r. (Dz. Urz. Woj. [...] Nr [...], poz. [...]), leży na obszarze o symbolu [...] na terenach [...] docelowo przeznaczonych do przekształceń na funkcje mieszkaniowe i rekreacyjne (§ 13 cz. B pkt 1) z zakazem realizacji nowych obiektów budowlanych (§ 13 cz. B pkt 3). Ponadto przedmiotowa działka leży w strefie ochrony krajobrazu [...], gdzie dopuszcza się ograniczoną działalność budowlaną (w zakresie zabudowy mieszkalnej, pensjonatowej i konferencyjnej), pod warunkiem wykonania analizy krajobrazowej.