Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 listopada 2010 r., sygn. IV SA/Po 336/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Karol Pawlicki Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Donata Starosta Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2010 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odpadów 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz [...] S.A. w Warszawie kwotę [...],- złotych (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

IV SA/Po 336/10

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 09 marca 2009 r. J.G. wniósł do Burmistrza Miasta C. o wydanie decyzji nakazującej [...] usunięcie gruzu z terenu działek nr [...] i [...] w C. przy ul. K. - S. oraz wydanie decyzji o zakazie parkowania samochodów n tych działkach. Na podstawie powyższej sygnalizacji Burmistrz Miasta C. wszczął postępowanie z urzędu.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy (w związku z uchyleniem przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] czerwca 2009 roku ([...] poprzedniej decyzji Burmistrza Miasta C w sprawie umorzenia postępowania dot. tego samego przedmiotu sprawy), Burmistrz Miasta C. decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], umorzył postępowanie w sprawie wydania decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania z terenu nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...],[...], w C. przy ul. K.-S. W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił tok postępowania dowodowego oraz wskazał, iż podstawowym zagadnieniem w tej sprawie jest prawidłowe określenie, czy właściciel nieruchomości używał gruzu budowlanego do uporządkowania nieruchomości czy urządził na niej nielegalne składowisko odpadów oraz czy takie wykorzystanie odpadów spowodowało wzmożone, ponadnormatywne zapylenie i hałas. Na podstawie zebranego materiału dowodowego organ doszedł do wniosku, iż użytkownik wskazanej działki, Bank [...] w C nie używał gruzu porozbiórkowego do nielegalnego składowania, lecz jedynie uporządkował teren po rozbiórce budynku, a obecny stan nieruchomości nie powoduje zagrożenia dla ludzi i środowiska związanego z nadmiernym zapyleniem i hałasem. W myśl rozporządzenia Ministra Środowiska z 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz. U. Nr 49 poz. 356 - dalej rozporządzenia z 2006 r. ws. odzysku odpadów) odpady takie jak gruz, beton mogą być wykorzystywane w podobny sposób. Ponieważ w ocenie organu I instancji, zebrany materiał dowodowy nie potwierdza, iż zachodzą przesłanki do wydania nakazu na podstawie art. 34 ustawy z o odpadach, to umorzył postępowanie w sprawie. Decyzja została skierowana zarówno do użytkownika nieruchomości Banku [...]. w C. jak i wnioskującego w sprawie, J.G.