Postanowienie WSA w Opolu z dnia 19 listopada 2010 r., sygn. II SA/Op 404/10

Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu S. H. z dnia 4 października 2010 r. na postanowienie referendarza sądowego z dnia 27 września 2010 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez S. H. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Opolu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w N., odmawiającą przyznania pomocy w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" jako świadczenia pieniężnego w formie zasiłku celowego na zakup żywności. W dniu 24 sierpnia 2010 r. wpłynął do Sądu wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. W związku z tym referendarz sądowy pismem z dnia 25 sierpnia 2010 r. i 9 września 2010 r., wezwał skarżącą do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Jednocześnie, mając na względzie zasadę ekonomii procesowej i prawa strony do szybkiego rozpoznania jej spraw, a także uwzględniając wiedzę na tema treści składanych przez skarżącą oświadczeń w innych formularzach wniosków o przyznanie prawa pomocy, w sprawach toczących się przez tut. Sadem ( II SA/Op 336/10, II SA/Op 338/10. II SA/Op 402/10, II SA/Op 340/10 oraz II SA/Op 334/10), wezwano skarżącą- w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania do złożenia wyjaśnień i dokumentów poprzez przedłożenie: aktualnych wyciągów z posiadanych przez wszystkich członków gospodarstwa domowego wnioskodawczyni rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z ostatnich trzech miesięcy, odpisów zeznań podatkowych za rok 2008 i 2009, składanych przez wszystkich członków rodziny wnioskodawczyni, zaświadczenia o wysokości i okresie pobierania stypendiów unijnych przez dzieci wnioskodawczyni, zaświadczeń potwierdzających fakt pobierania przez dzieci wnioskodawczyni nauki zaś w przypadku niepobierania nauki- przedłożenie dowodu podjęcia zatrudnienia wraz z zaświadczeniem o wysokości uzyskiwanego wynagrodzenia, bądź przedłożenie zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej z właściwego urzędu pracy, dowodu potwierdzającego odbycie przez P. H. leczenia z uwzględnieniem kosztów tego leczenia (przedłożenie zaświadczeń lekarskich, kart leczenia szpitalnego, recept). Zażądano także aby skarżąca przedłożyła dowód otrzymania przez rodzeństwo P. H. pieniędzy z podziału sumy uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości rolnej z zabudowaniami o powierzchni 17,26 ha w K., dokonanej w 2009 r. przez P. H. za cenę 360000 zł, na podstawie aktu notarialnego Repertorium A numer [...], podpisanego w dniu 1 lipca 2008 r., o czym oświadczyła w skarżąca we wniosku złożonym min. w sprawie II SA/Op 312/10. oraz wyjaśniła kwestię wartości budynków i działki o powierzchni 0,2550ha w R., która według danych zawartych w decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia 17 lutego 2009 r., ma wartość rynkową uwzględniającą ceny sprzedaży na nyskim rynku nieruchomości- 80 tysięcy złotych, a nie jak oświadczyła wnioskodawczyni w innych sprawach 5 tysięcy złotych. Zobowiązano także skarżącą aby wyjaśniła czy w związku z trudną sytuacją materialną rodziny, syn wnioskodawczyni- D. H. podjął próby uzyskania zatrudnienia, ze wskazaniem rodzaju podjętych w tym względzie działań, oraz wskazała wobec oświadczenia, że uzyskuje pomoc od znajomych, u których jest zapożyczona (takie oświadczenie zostało złożone w sprawie II SA/Op 338/10) rodzaju uzyskiwanej pomocy, a w przypadku pomocy finansowej- jej wysokości, a także udokumentowanie powyższego przez np. przedłożenie odpisu umowy pożyczki, przedłożenie odpisów umów kredytowych z [...] i [...], o których wskazała w sprawie II SA/Op 402/10 , oraz by przedstawiła dowód potwierdzający zadłużenie z tytułu opłat za czynsz i media lokalowe (np. energia , gaz), jeżeli natomiast nie posiada zadłużenia aby wskazała sposób w jaki członkowie jej gospodarstwa domowego są w stanie finansowo ponosić koszty utrzymani mieszkania. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w zakreślonym terminie może być uznane za niewskazanie spełnienia przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy, co z kolei skutkować może oddaleniem wniosku. W zakreślonym terminie do dokonania żądanych czynności, S. H. złożyła wniosek na urzędowym formularzu, w którym zwróciła się o ustanowienie adwokata. Uzasadniając swoją prośbę wskazała na złą sytuacją materialną jej rodziny, spowodowaną bezrobociem i niskimi dochodami miesięcznymi. Podniosła, że sprawa jest trudna i ma przewlekły charakter, a "chodzi o minimum utrzymania w sytuacji bez dochodów". OPS N. zaniechała wypłacania jej świadczeń od 2008 r., jeden raz wypłacono takie świadczenie w wysokości 2.500 zł. W oświadczeniu o stanie rodzinnym wykazała trójkę dzieci, w wieku piętnastu lat - córka D. i w wieku dwudziestu lat - synowie D. i P. Źródłami dochodów miesięcznych rodziny jest natomiast zasiłek rodzinny w wysokości 367 zł i dodatek mieszkaniowy w wysokości 232,19 zł. S. H. oświadczyła także, że posiada mieszkanie o powierzchni 48,65 m? i określiła koszty utrzymania mieszkania na kwotę 650,64 zł (czynsz za mieszkanie - 460,45 zł, energia - 105,76 zł, gaz - 84,43 zł). W rubryce nieruchomość rolna podała: "nie ma (dzierżawa lat 10)". Nie wykazała natomiast innych składników majątkowych, ani innych źródeł dochodu. Do wezwania dotyczącego przedłożenia dodatkowych wyjaśnień i dokumentów źródłowych, odniosła się natomiast w piśmie z dnia 30 sierpnia 2010r. i w piśmie z dnia 20 września 2010r., a także dołączyła do akt sprawy zaświadczenie, że D. H. w roku szkolnym 2010/2011 jest uczniem klasy 4 Zespołu Szkół [...] w N. Oświadczyła, iż "nie posiada wyciągów z kont i lokat, stypendia za rok szkolny wynoszą 850 zł. płatne w dwóch ratach, P. H. nie posiada dowodów potwierdzających koszty leczenia, bowiem nie korzystał z refundacji, natomiast recepty zostały zrealizowane w jednym egzemplarzu, rodzeństwo z części otrzymanych pieniędzy nie ma dowodu, mąż nieruchomości nie zakupił, jedynie przekazał w zamian za rentę z ZUS, cena sprzedaży nieruchomości za 80 tysięcy złotych nie ma związku z sytuacją finansową bowiem do 2014 r., nie będzie zgłoszona do sprzedaży, D. H. dwukrotnie podejmował studia natomiast pracy nigdy nie świadczył, pomoc od znajomych, odpisy aktów pożyczek w [...], [...], [...] "nie służą przekazaniu". Natomiast podstawowe wydatki: utrzymanie mieszkania, energia i gaz są opłacane w wysokości 700 zł., nie posiada zaległości bieżących".