Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 7 października 2010 r., sygn. II SA/Rz 546/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik /spr./ SO (del.) Ewa Partyka Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 7 października 2010 r. sprawy ze skargi E. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego -skargę oddala-

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2010 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza S. z dnia [...] października 2009 roku, nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wycięcia drzew bez zezwolenia przez E. P. W podstawie prawnej swojego postanowienia SKO powołało art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 97 § 1 pkt 4 oraz art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.; dalej K.p.a.). Podzielając w pełni ustalenia faktyczne oraz argumentację prawną przedstawioną w uzasadnieniu postanowienia organu I instancji SKO podało, że postanowienie to nie narusza prawa. Przedmiot postępowania odnosi się do ustalenia odpowiedzialności administracyjnoprawnej E. P. za dokonanie wycinki drzew bez zezwolenia. W sprawie bezsporne jest, że ww. posiada prawomocną decyzję zezwalającą na wycinkę 7 sztuk olch na działce nr 1302 położonej w Z. Korzystając z wynikających z tej decyzji uprawnień E. P. wyciął 4 olchy. Legalność tego działania zakwestionował E. M., wywodząc, że ścięte olchy nie znajdowały się na działce nr 1302, a zatem nie były objęte udzielonym E. P. zezwoleniem. W toku postępowania, podczas oględzin stwierdzono, że pomiędzy działkami nr 1300, 1302 a 'rowem odwadniającym, nie istnieją znaki graniczne, a zatem nie da się jednoznacznie ustalić, czy sporna olcha została wycięta na działce nr 1302, czy na działce nr 1300. W związku z zaistniałą konfiguracją procesową organ doszedł do wniosku, że do załatwienia sprawy niezbędne jest uprzednie przeprowadzenie postępowania w przedmiocie ustalenia granic pomiędzy obiema działkami. Jedynie w ten sposób możliwe jest bowiem ostatecznie rozstrzygnięcie kwestii legalności usunięcia drzew przez E. P. Wobec powyższego organ stwierdził, iż w sprawie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania administracyjnego, albowiem do jej rozpatrzenia niezbędne jest rozstrzygnięcie kwestii wstępnej, dla załatwienia której właściwy jest inny organ administracji publicznej - art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.