Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 października 2010 r., sygn. II SA/Ke 569/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Żak, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 października 2010 r. sprawy ze skargi M.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak: [...] Starosta K. na podstawie art.142 w związku z art. 136 ust 3, art. 216 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r., Nr 261, poz. 2603), zwanej dalej u.g.n., oraz art. 104 k.p.a. odmówił M. M. zwrotu nieruchomości położonej w Ł. gm. M., przejętej na własność Skarbu Państwa bez odszkodowania decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia [...] znak: [...] wydaną w trybie art. 9 ustawy z dnia 12.03.1958r. o sprzedaży nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz. U. Nr 17, poz. 71),utrzymaną w mocy decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej znak: [...] z dnia [...], oznaczonej w dniu przejęcia jako parcela nr 4 o pow. 17 ha 5604 m2 - uregulowanej w KW 402 pod nazwą "Centrala Ł." i jako parcela 15 o pow. 5 ha 7682 m2 -uregulowanej w KW Nr 369 pod nazwą "Kolonia Ł.", położonej w Ł., gromada M..

W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazał, iż wnioskiem z dnia 31.07.2009r. strona wystąpiła do Starosty K. o zwrot przedmiotowej nieruchomości. W toku prowadzonego postępowania ustalono, że J. M. na podstawie umowy cesji z dnia 20 lipca 1933 r. nabyła na własność pochodzącą z parcelowanego majątku państwowego Ł. nieruchomość numer 4, a na podstawie umowy cesji z dnia 15 maja 1936 r. nieruchomość oznaczoną nr 15. W latach 1933 - 1944 gospodarowała na tych gruntach osobiście. Majątek w czasie II wojny uległ zniszczeniu. Po jej zakończeniu J. M. przekazała nieruchomości wchodzące w jego skład w dzierżawę rolnikowi Józefowi Radomskiemu. Po śmierci dzierżawcy w 1949 r. przekazała nieruchomość w administrowanie Gminnej Radzie Narodowej, której Prezydium oddało (wydzierżawiło) przedmiotową nieruchomość Spółdzielni Produkcyjnej "M." w M. W dniu 23 marca 1962r. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej decyzją znak: [...], działając na podstawie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz o uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego, orzekło o przejęciu na własność Skarbu Państwa nieruchomości stanowiącej parcelę nr 4 pod nazwą "Centrala Ł." i parcelę nr 15 pod nazwą "Kolonia Ł.", położonej we wsi Ł. gromady M. powiatu K. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Wojewódzkiej Rady Narodowej z dnia [...] znak: [...]. W dalszej części organ wskazał, iż art. 136 u.g.n. stosuje się do nieruchomości wywłaszczonych na podstawie przepisów tej ustawy oraz odpowiednio do nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie aktów prawnych wskazanych w art. 216 u.g.n. Przepis ten enumeratywnie wylicza kategorie nieruchomości przejętych lub nabytych przez Skarb Państwa w innym trybie. Wśród tych nieruchomości nie wymienia się takich, które zostały przejęte przez Skarb Państwa na podstawie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz o uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego. Katalog ten ma charakter zamknięty i nie podlega rozszerzonej wykładni. W związku z powyższym Starosta K. wyjaśnił stronie, iż w rozumieniu przepisów u.g.n. wymienione we wniosku parcele nie stanowią nieruchomości wywłaszczonych i tym samym nie mogą podlegać zwrotowi w oparciu o przepisy ustawy. W dniu 12.10.2009r. strona wniosła do Wojewody zażalenie na bezczynność Starosty K. w sprawie zwrotu przedmiotowej nieruchomości. Postanowieniem z dnia 04.12.2009r. Wojewoda uznał zażalenie za nieuzasadnione. Wyrokiem z dnia 4 marca 2010 r. sygn. akt II SAB/Ke 7/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi M. M. na bezczynność Starosty K.ego polegająca na braku wydania decyzji w sprawie z jego wniosku o zwrot nieruchomości, zobowiązał Starostę K.ego do wydania aktu administracyjnego w sprawie z wniosku skarżącego w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia akt administracyjnych organowi wraz z odpisem wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności. Po rozpoznaniu tego wniosku, organ I instancji odmawiając stronie zwrotu przedmiotowej nieruchomości stwierdził, iż nieruchomość ta stała się własnością Skarbu Państwa w oparciu o przepisy ustawy nie wymienionej w art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a zatem brak ustawowej przesłanki uwzględnienia żądania.