Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 17 września 2010 r., sygn. I SA/Wr 613/10

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Aleksandra Madej, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 września 2010 r. sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia zażalenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy j/n. Skarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r. (nr [...]), Dyrektor Izby Skarbowej we W. (dalej: Dyrektor Izby Skarbowej) - po rozpatrzeniu wniosku J. R. (dalej: podatnik/ strona/skarżący) o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. (dalej: Naczelnik Urzędu Skarbowego) z [...] listopada 2009 r. (nr [...]), nadające rygor natychmiastowej wykonalności decyzji tego organu z [...] listopada 2009 r. (nr [...]), określającej zobowiązanie

w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. (dalej także: decyzja wymiarowa) - odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia. Podstawę prawną postanowienia stanowił art. 162 § 1 oraz art. 163 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm. - dalej: O.p.).

Z akt sprawy wynika, iż - postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. - Naczelnik Urzędu Skarbowego wszczął wobec podatnika postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r., zakończone decyzją z [...] listopada 2009 r. (nr [...]) określającą to zobowiązanie w kwocie [...] zł. W dniu [...] listopada 2009 r. organ podatkowy wydał również postanowienie (nr [...]) w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności tej decyzji.

W związku z tym, że podatnik (6 listopada 2009 r.) odwołał pełnomocnictwo udzielone w trakcie postępowania podatkowego doradcy podatkowemu P. K., Naczelnik Urzędu Skarbowego - po dwukrotnej nieudanej próbie osobistego doręczenia podatnikowi w/w postanowienia (także decyzji wymiarowej) - nadał w dniu 20 listopada 2009 r., w placówce pocztowej W. 15, przesyłkę poleconą o numerze R [...], w której znajdowało się to postanowienie oraz decyzja z [...] listopada 2009 r. (oba pisma o numerze kancelaryjnym [...]), na adres zamieszkania podatnika ([...] W., ul. [...]). W dacie pierwszego awiza przesyłki, tj. 23 listopada 2009 r., podatnik udzielił pełnomocnictwa M. S. z adresem do doręczeń: G., ul. [...]. W dacie drugiego awiza (1 grudnia 2009 r.), podatnik sporządził pismo potwierdzające udzielone pełnomocnictwo M. S., składając je w organie 2 grudnia 2009 r. Ponieważ w dacie wydania postanowienia i decyzji ([...] listopada 2009 r.) oraz w dacie ich wysyłki (20 listopada 2009 r.) do akt sprawy nie zostało złożone pełnomocnictwo do reprezentowania strony, organ uznał, iż brak było podstaw do przyjęcia, na podstawie art. 137 § 3 O.p., że w datach tych pełnomocnik (w osobie M. S.) został skutecznie ustanowiony. W konsekwencji, wydane w sprawie postanowienie i decyzja, stosownie do treści art. 150 § 2 O.p., zostały - zdaniem organu - skutecznie doręczone podatnikowi 8 grudnia 2009 r. Termin na złożenie zażalenia na w/w postanowienie upłynął 15 grudnia 2009 r. Dnia 14 grudnia 2009 r. podatnik odwołał pełnomocnictwo udzielone M. S. (data wpływu pisma do organu to 16 grudnia 2009 r.), ustanawiając - 18 grudnia 2009 r. - ponownie pełnomocnikiem doradcę podatkowego P. K. W dniu 15 stycznia 2010 r., strona - działając przez w/w pełnomocnika - złożyła zażalenie na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...] listopada 2009 r. Jednocześnie wniosła o przywrócenie terminu do jego złożenia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik oświadczył, że występował w imieniu podatnika w toku postępowania w sprawie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. W dniu 6 listopada 2009 r. pełnomocnictwo zostało odwołane, a podatnik ustanowił pełnomocnikiem w sprawie M. S. Wskazał, iż dowiedziawszy się od członków rodziny, że - pomimo ustanowienia pełnomocnika - pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego są nadal kierowane na adres jej zamieszkania - 2 grudnia 2009 r. - strona przekazała organowi pisemne wyjaśnienie