Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 września 2010 r., sygn. IV SA/Wa 1219/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2010 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia (...) kwietnia 2010 r. nr (...) (...) w przedmiocie odpadów - oddala skargę -

Uzasadnienie

IV SA/Wa 1219/10

UZASADNIENIE

Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...].04.2010 r. Minister Środowiska utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...].02.2010 r., odmawiającą przedłużenia terminu określonego w decyzji Starosty P. z dnia [...].12.2003 r, zmienionej decyzją własną tego organu z dnia [...].12.2005 r. na dostosowanie składowiska odpadów w miejscowości O. przez M. Sp. z o. o. w P. do wymagań przepisów prawa.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji wskazano, iż wnioskowane przedłużenie w decyzji terminu zakreślonego na owo dostosowanie nie było możliwe, z uwagi na zapis art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 27.07.2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. nr 100, poz. 1085 ze zm.). Jednocześnie zaznaczono, że właściwość organów wywiedziona została z brzmienia art. 378 ust. 2a z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r., nr 25, poz. 150 ze zm.). Jak podkreślił Minister, wynikająca z przepisów data krańcowa owego dostosowania - 31.12.2009 r. stanowi termin materialny, niemożliwy do przywrócenia. Starosta wyznaczył więc stronie maksymalny, możliwy termin do realizacji nałożonych obowiązków w zakresie dostosowania składowiska odpadów do wymagań przepisów prawa. Wspomniane obowiązki zostały wymienione w decyzji Starosty P. z dnia [...].12.2003 r. Po upływie wskazanego, granicznego terminu składowiska nieodpowiadające obowiązującym normom nie mogą być eksploatowane. We wskazanym terminie, jak podkreślił Minister, strona nie podjęła praktycznie żadnych działań zmierzających do wykonania nałożonych na nią obowiązków, jako na prowadzącego instalację. Nie uzyskała pozwolenia zintegrowanego, nie wystąpiła nawet z wnioskiem o zmianę pozwolenia na budowę dla przedmiotowej instalacji. Organ odwoławczy nie uznał argumentacji wnioskującej, iż winę za niewykonanie w terminie nałożonych obowiązków ponosi zleceniobiorca opracowujący dokumentację projektową, który nie wykonał zawartej z nim umowy. Minister stwierdził, iż na rynku funkcjonuje wiele firm zajmujących się przygotowaniem i realizacją takich projektów, istniała więc możliwość sporządzenia na czas żądanej dokumentacji. Organ odwoławczy