Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lipca 2010 r., sygn. V SA/Wa 670/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2010 r. sprawy ze skargi J. N. - Przedsiębiorstwo Produkcyjno -Handlowo-Usługowe J.N. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej; oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w P. (zwany Dyrektorem Oddziału) decyzją z [...] listopada 2009 r., wymierzył pierwszej jednostce przetwórczej [...] J. N. karę pieniężną w wysokości [...] zł za naruszenie polegające na nieprzetworzeniu całkowitej ilości roślin energetycznych odebranych od wnioskodawców na końcowe produkty energetyczne do dnia 31 lipca drugiego roku po roku zbiorów.

Organ rozpatrujący sprawę wskazał, iż wbrew stanowisku J. N., który stwierdził, że wszystkie rośliny energetyczne zakupione przez pierwszą jednostkę przetwórczą ze zbiorów w 2007 roku zostały przetworzone na produkt końcowy - surówkę przed 31 lipca 2009 r., co zostało potwierdzone w informacji o procesie przetwórczym [...] za III kwartał 2009r., pierwsza jednostka przetwórcza nie przetworzyła na końcowy produkt energetyczny do dnia 31 lipca drugiego roku po roku zbiorów [...] ton [...] z [...] ha, co stanowi naruszenie art. 45 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2008 r. Nr 170, poz. 1051, z późn. zm.) i uzasadniało wymierzenie kary pieniężnej w określonej w decyzji kwocie.

Od decyzji Dyrektora Oddziału J. N. prowadzący P. wniósł odwołanie domagając się jej uchylenia w całości. Zdaniem przedsiębiorcy wszystkie rośliny energetyczne zakupione ze zbiorów w 2007 r. zostały przez niego w całości przetworzone w prowadzonej przez niego [...] na produkt końcowy tj. surówkę spirytusową przed dniem 31 lipca 2009 r. Fakt ten nie został zakwestionowany w trakcie kontroli przeprowadzanej przez ARR. Ponadto, przedsiębiorca oświadczył, że cały proces przetwórstwa roślin energetycznych został prawidłowo wykazany w terminowo składanych informacjach o procesie przetwórczym oraz rejestrze pierwszej jednostki przetwórczej. Podkreślił również, że prawie cała ilość wytworzonej surówki spirytusowej została sprzedana. Tak więc w związku z przetworzeniem wszystkich skupionych w 2007 r. roślin energetycznych przed przewidzianym przepisami prawa terminem, w opinii przedsiębiorcy nie ma podstaw faktycznych i prawnych do nałożenia na niego kary pieniężnej.