Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Ol 435/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi T. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza na rzecz skarżącego od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że w dniu 26 września 2005r. T. O. wystąpił z wnioskiem do Burmistrza o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stanicy żeglarskiej na działce Nr "[...]" w miejscowości "[...]".

Najpierw decyzją z dnia "[...]" Burmistrz odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację wspomnianego przedsięwzięcia. Jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło to rozstrzygnięcie swoją decyzją z dnia "[...]" i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ

i instancji. W uzasadnieniu do tej decyzji organ odwoławczy wskazał w szczególności, że postanowieniem z dnia "[...]" Wojewoda nie uzgodnił na etapie projektu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia.

Następnie Burmistrz decyzją z dnia "[...]" ponownie wydał decyzję odmawiającą wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stanicy żeglarskiej w miejscowości "[...]". Organ I instancji wskazał na pismo Wojewody z dnia "[...]", z którego wynika że odmowa uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stanicy żeglarskiej na działce nr "[...]" w miejscowości "[...]", dokonana została postanowieniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (RDOŚ) z dnia "[...]" Wojewoda wskazał w tym piśmie, że postanowienie zostało wydane w związku z art. 153 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), po myśli którego do spraw wszczętych, na podstawie przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska, a nie zakończonych decyzją ostateczną, dotychczasowe kompetencje wojewodów przejęli regionalni dyrektorzy ochrony środowiska. Burmistrz podkreślił, że orzeczenie RDOŚ z dnia "[...]" nacechowane jest profesjonalizmem ponieważ wzięto w nim pod wnikliwy osąd szereg dokumentów związanych z oceną oddziaływania na środowisko dla projektowanego przedsięwzięcia. Podkreślono, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w sposób bardzo precyzyjny ocenił przyszłe oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia, przy czym brał pod uwagę to, że zamierzenie inwestora będzie w różnym stopniu oddziaływać na poszczególne elementy środowiska. Uznał przy tym, że najbardziej odczuwalne będzie oddziaływanie przyrodnicze w znaczącym stopniu na siedliska przyrodnicze oraz gatunki roślin