Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Gd 278/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Dobroń po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi H. T. i P. T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia określonych obowiązków w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 sierpnia 2007 r., nr [...], 2. określa, że decyzje wymienione w pkt 1 wyroku nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

W dniu 2 września 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. przeprowadził oględziny na budowie budynku jednorodzinnego zlokalizowanego na działce nr [..] w C. przy ul. [...] w trakcie których stwierdził, że budowa realizowana jest na podstawie decyzji Burmistrza z dnia 30 maja 2000 r., jednakże w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w tej decyzji. Ponadto, wobec stwierdzenia, że decyzja o pozwoleniu na budowę jest niezgodna z przepisami, organ I instancji wystąpił do Wojewody o stwierdzenie jej nieważności. Wojewoda ostateczną decyzją z dnia 7 grudnia 2005 r. stwierdził nieważność decyzji Burmistrza z dnia 30 maja 2000 r.

Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w C. na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.- zwanej dalej Prawem budowlanym) wstrzymał budowę budynku jednorodzinnego na działce o nr [...] przy ul. [...] w C., prowadzoną w przez A. T. w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę.

W wyniku wniesionego przez H. i P. T. zażalenia, postanowieniem z dnia 15 marca 2007 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił powyższe postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, wskazując, że organ ten nie miał podstaw prawnych do wstrzymania robót budowlanych w trybie art. 50 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego (budowa w sposób istotny odbiega od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę), gdyż decyzja o pozwoleniu na budowę przedmiotowego budynku mieszkalnego została wycofana z obiegu prawnego decyzją Wojewody z dnia 7 grudnia 2005r. Ponadto organ II instancji stwierdził, że Burmistrz Miasta decyzją z dnia 12 stycznia 2007 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji realizowanej na działce nr [...] polegającej na przebudowie i rozbudowie przedmiotowego budynku mieszkalnego celem doprowadzenia go do zgodności z obowiązującymi przepisami.