Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 maja 2010 r., sygn. III SA/Wr 22/10

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marcin Miemiec, , Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca), Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk, , Protokolant Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Gminy J. S. na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaciągnięcia zobowiązania związanego z realizacją zadania "Budowa i modernizacja dróg lokalnych - powiatowych i gminnych", I. uchyla zaskarżoną uchwałę; II. zasądza od Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. na rzecz strony skarżącej [...] ([...]) złotych kosztów postępowania; III. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do dnia prawomocności wyroku.

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we W. uchwałą z dnia [...] r. nr [...] stwierdziło nieważność uchwały nr [...] Rady Miejskiej w J. S. z dnia [...] r. w sprawie zaciągnięcia zobowiązania związanego z realizacją zadania inwestycyjnego "Budowa i modernizacja dróg lokalnych - powiatowych i gminnych".

Kolegium RIO powołało jako podstawę ustrojowoprawną art.18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tj. Dz.U. z 2001 r., Nr 55, poz. 577 ze zm., dalej także u.r.i.o.), art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm., dalej także u.s.g.). Według Kolegium RIO uchwała istotnie narusza art. 170 ust. 1-2 oraz art. 169 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 ze zm., dalej także u.f.p.) w związku z punktami 5.69, 5.70, 5.83, 5.124, 5.125 załącznika A do Rozporządzenia Rady (WE) Nr 2223/96 z dnia 25 czerwca 1996 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych we Wspólnocie (Dz. U. UE L310 z 30 listopada 1996 r.).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdzono, że uchwałą nr [...] Rada Miejska w J. S. postanowiła zaciągnąć zobowiązanie w kwocie [...] zł na realizację zadania "Budowa i modernizacja dróg lokalnych - powiatowych i gminnych". Rada ustaliła zapłatę za wykonanie tego zadania w systemie wykupu wierzytelności na lata [...] wraz z odsetkami określonymi na bazie WIBOR plus marża. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 pkt. 9 lit. e) u.s.g. Rada Miejska wskazała w uchwale, że zadanie będzie realizowane na podstawie porozumienia z: powiatem j., powiatem k., powiatem s., powiatem w., powiatem s., gminą J. S., gminą S., miastem S., gminą wiejską S., gminą S. oraz gminą Z.