Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 maja 2010 r., sygn. IV SA/Wa 333/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2010 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., Okręgowy Inspektor Rybołówstwa Morskiego w [...] na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 2 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. Nr 62, poz. 574 ze zm.), zwanej dalej "ustawą", w związku z § 3 pkt 20 rozporządzenia Ministra Rolnictwa Rozwoju Wsi z dnia 21 kwietnia 2005 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów o rybołówstwie (Dz. U. Nr 76, poz. 671), zwanego dalej "Rozporządzeniem" wymierzył A. K. karę pieniężną w kwocie 10.000 zł.

Po rozpatrzeniu odwołania A. K. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] października 2009 r., znak: [...] utrzymał w mocy decyzję Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w [...] z dnia [...] lipca 2009 r.

Uzasadniając decyzję organ odwoławczy wskazał, iż w wyniku przeprowadzonych przez Inspektora Okręgowego Inspektoratu Rybołówstwa Morskiego w [...] czynności kontrolnych stwierdzono na podstawie wpisu do karty dziennika połowowego Nr [...] poz. 15 dokonanego przez kapitana statku rybackiego [...] A. K., iż statek ten podczas rejsu połowowego w dniu 16 października 2007 r. złowił i przywiózł do portu 117 kg dorszy w relacji pełnej (4 skrzynki po 29,25 kg każda).

Odnosząc się do zarzutu naruszenia zasady praworządności określonej w art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000, Nr 98, poz. 1071 tj. ze zm.), zwanej dalej "kpa", Minister Rolnictwa i Rozwoju podniósł, iż przy ustalaniu podstawy prawnej należy pamiętać, że obowiązuje bezwzględnie prymat prawa wspólnotowego przed prawem krajowym. Potwierdza to art. 91 Konstytucji RP stanowiący, iż jeżeli wynika to z ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polskę umowy konstytuującej organizację międzynarodową, prawo przez nią stanowione jest stosowane bezpośrednio, mając pierwszeństwo w przypadku kolizji z ustawami. Zatem prawo wspólnotowe jest stosowane bezpośrednio, co oznacza nie tylko możliwość stosowania jego norm bez aktu konkretyzującego, ale przede wszystkim, że akt prawa wspólnotowego z chwilą jego ustanowienia stanowi część krajowego porządku prawnego RP. Przepisy Rozporządzenia Komisji (WE) Nr 804/2007 z dnia 9 lipca 2007 r. ustanawiającego zakaz połowów dorsza w Morzu Bałtyckim (podobszary 25 - 32, wody WE) przez statki pływające pod banderą Polski (Dz. U. UE L 180 z dnia 10 lipca 2007 r., str. 3), zwanego dalej "Rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 804/2007", obowiązywały bezpośrednio i nie wymagały transpozycji do krajowego porządku prawnego.