Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2010 r., sygn. VII SA/Wa 70/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, Protokolant Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2010 r. sprawy ze skargi P. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu odstępstw od warunków pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego P. Z. kwotę 300 zł (trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, IV. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata L. C., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych) oraz kwotę 55 zł (pięćdziesiąt pięć złotych) tytułem 22% podatku od towarów i usług łącznie kwotę 305 zł (trzysta pięć złotych).

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. postanowieniem z dnia [...] października 2008 r., nr [...] na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej K.p.a.) oraz art. 59 f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm., zwanej dalej Prawo budowlane) wymierzył P. Z. karę z tytułu odstąpienia od warunków decyzji Starosty O. o pozwoleniu na budowę z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w wysokości 7.500,00 złotych.

W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, że w dniu 24 września 2008 r. na działce nr ew. [...], obr. [...] przy ul. K. w O. przeprowadzono kontrolę i ustalono, że inwestor P. Z. istotnie odstąpił od warunków pozwolenia na budowę, tj. samowolnie zmienił sposób użytkowania części budynku, usługowego na cele mieszkalne (pierwsze piętro) oraz zamiast dokonać rozbudowy i nadbudowy istniejącego budynku usługowego, rozebrał cały obiekt i wybudował go od podstaw.