Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 kwietnia 2010 r., sygn. III SA/Po 538/08

Dnia 08 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirella Ławniczak Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Szymon Widłak ( spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Kamila Perkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 kwietnia 2010 roku przy udziale sprawy ze skargi R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez wymaganej koncesji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia 30 maja 2008r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...] ( [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ Sz. Widłak /-/ M. Ławniczak /-/ M. Górecka

Uzasadnienie

Starosta decyzją nr [...] z dnia 30 maja 2008 r. ustalił dla R. T., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] w związku z wydobywaniem kopalin piasku i żwiru bez wymaganej koncesji ze złoża - dz. nr [...], obręb P., położonego w m. P., gm. W., opłatę eksploatacyjną w wysokości osiemdziesięciokrotnej stawki opłaty eksploatacyjnej w kwocie: [...] zł.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Starosta wskazał, że w dniu 3 sierpnia 2006 r. wszczęto z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie naliczenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny piasku i żwiru bez wymaganej koncesji na ww. działce stanowiącej własność E. K. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono fakt wydobywania z przedmiotowego złoża kopaliny piasku i żwiru bez wymaganej koncesji przez skarżącego oraz spółkę A z siedzibą w W. n. N. Z zaświadczenia o zmianie we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z dnia 13 lipca 2007 r. wynika, że R. T. posiadał zarejestrowany przedmiot działalności gospodarczej - wydobywanie żwiru i piasku. Sąd Rejonowy w W. wyrokiem z dnia 31 lipca 2006 r. uznał R. T. winnym i ukarał grzywną za prowadzenie wydobycia żwiru w m. P., gm. W. bez wymaganej koncesji. Na zlecenie Starosty uprawniony geodeta dokonał pomiaru objętości wydobytej kopaliny, z którego wynika, iż z przedmiotowego złoża wydobyto ogółem [...] m2 kopaliny. R. T. w okresie od 20 września 2004r. do 13 grudnia 2004r. wydobył [...] t piasku i żwiru bez wymaganej koncesji. Ilość tę ustalono na podstawie faktur VAT wystawionych przez spółkę B, która działała w imieniu i na rzecz skarżącego na podstawie udzielonego jej pełnomocnictwa. Następnie organ I instancji wskazał, że koncesjonowanie wydobywania kopalin pospolitych zostało wprowadzone od dnia 26 kwietnia 1991 r. ustawą z dnia 9 marca 1991 r. o zmianie Prawa górniczego (Dz. U. Nr 31, poz. 128). Wojewoda w dniu 12 listopada 1993 r. wydał decyzję nr [...] w sprawie zatwierdzenia karty rejestracyjnej złoża kruszywa naturalnego "[...]". Decyzja ta jest ważna, ale na jej podstawie nie można wydobywać kopalin.