Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Gd 728/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 18 marca 2010 r. sprawy ze skargi Spółki A w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia 18 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 16 marca 2009 r., nr [...], 2. orzeka, że wymienione w punkcie pierwszym wyroku decyzje nie mogą być wykonane, 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Spółki A w [...] kwotę 740 zł (siedemset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 16 marca 2009 r. Prezydent Miasta odmówił stwierdzenia wygaśnięcia decyzji z dnia 7 stycznia 2002 r. w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku handlowo-biurowo-mieszkalno-usługowego przy ul. R. 25 w S..

W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm. - dalej jako ustawa - Prawo budowlane) decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata. Z zapisów w dzienniku budowy nr [...] wynika, że budowa została rozpoczęta przed upływem dwóch lat od dnia, w którym decyzja z dnia 7 stycznia 2002 r. stała się ostateczna, i nie została przerwana na czas dłuższy niż dwa lata (od dnia 23 sierpnia 2008 r. trzy lata).

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł A Spółka z o.o. w G. domagając się jej zmiany poprzez stwierdzenie nieważności, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości. Zarzucono zaskarżonej decyzji naruszenie art. 37 ust 1 ustawy - Prawo budowlane poprzez błędne przyjęcie, że w przedmiotowej sprawie nie zaszła okoliczność uzasadniająca wygaśnięcie decyzji o pozwoleniu na budowę, a także art. 7 k.p.a. poprzez niepodjęcie przez organ wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy. W uzasadnieniu odwołania podniesiono, że zachodzą przesłanki do zastosowania art. 37 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane, gdyż inwestor G. C. T. s.c. od dnia uzyskania pozwolenia na budowę, to jest od dnia 7 stycznia 2002 r., nie rozpoczął prac budowlanych na przedmiotowej działce, co nie zostało w ogóle sprawdzone przez właściwy organ, mimo wniosków skarżącego w tym zakresie. W związku z powyższym skarżąca spółka w dniu 3 marca 2008 r. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z wnioskiem o dokonanie kontroli budowy na działce nr [...] przy ulicy R. w S. oraz stwierdzenie wygaśnięcia pozwolenia na budowę.