Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 marca 2010 r., sygn. I SA/Wa 43/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie: WSA Emilia Lewandowska WSA Monika Nowicka Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2009 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] września 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania E. G., utrzymało w mocy decyzję Kierownika Działu Świadczeń Pomocy Społecznej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta S., z dnia [...] września 2009 r. nr [...] uchylającą w całości własną decyzję z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] przyznającą skarżącemu zasiłek stały od [...] 2008 r. do [...] 2010 r.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że działając z upoważnienia Prezydenta Miasta S. Kierownik Działu Świadczeń Pomocy Społecznej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. przyznał E. G. zasiłek stały od [...] 2008 r. do [...] 2010 r. Wydając tę decyzję organ I instancji ocenił, że faktyczny dochód wnioskodawcy, po odliczeniu [...], wynosi [...] zł. Źródłem tego dochodu jest [...]. W ocenie organu spełnione zostały warunki wynikające z art. 37 ustawy o pomocy społecznej, które uprawniają do uzyskania zasiłku stałego. W wyniku aktualizacji wywiadu środowiskowego dokonanego przez pracownika socjalnego organ I instancji decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. uchylił decyzję z dnia [...] 2008 r. z powodu stwierdzonych dysproporcji pomiędzy udokumentowaną wysokością dochodu a sytuacją majątkową osoby lub rodziny. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. uchyliło decyzję organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2009 r. w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Przesłankę takiego rozstrzygnięcia stanowiła, jak wyjaśnił organ odwoławczy, potrzeba przeprowadzania dodatkowego postępowania wyjaśniającego mającego na celu ustalenie sytuacji dochodowej i majątkowej E. G. Organ I instancji w ramach ponownego postępowania wyjaśniającego, wszczętego zawiadomieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r., przeprowadził z wnioskodawcą rodzinny wywiad środowiskowy. W jego wyniku organ ustalił, że E. G. nadal prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, legitymuję się umiarkowanym stopniem niepełnosprawności - orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w S. z dnia [...] października 2008 r. nr [...]. W złożonym oświadczeniu E. G. zadeklarował osiąganie dochodów z tytułu [...] w łącznej kwocie [...] zł, z której [...] zł płaci [...], więc pozostaje mu [...] zł. Córka U. złożyła w dniu [...] sierpnia 2009 r. oświadczenie, z którego wynika, że od [...] 2009 r. nie otrzymuje żadnych pieniędzy od swojego ojca E. G. Zgodnie z oświadczeniem majątkowym wnioskodawca jest właścicielem: [...]. W jednym z domów ([...]) zamieszkuje wraz z dziećmi żona wnioskodawcy, z którą pozostaje w separacji, natomiast drugiego [...] świadczeniobiorca nie wynajmuje. E. G. stwierdził, że zamieszkuje w jednym z mieszkań, które znajduje się w budynku gospodarczym, natomiast według spostrzeżeń pracownika socjalnego, mieszkanie to może być wynajmowane osobom trzecim, o czym świadczą rzeczy osobiste oraz obecność innej osoby w lokalu podczas przeprowadzania wywiadu, łóżko do spania, żywność, leki, odzież, dowód osobisty i inne rzeczy osobiste E. G. według ustaleń pracownika socjalnego znajdowały się w [...]. Jeden garaż stanowi własność wnioskodawcy od [...] lat, jeden garaż należy do [...], dwa garaże do [...], trzy pozostałe postawili za zgodą E. G. obcy ludzie, których nazwisk nie zna. Podczas wywiadu E. G. oświadczył, że pomaga [...] zamieszkującej w Z. w zamian za jedzenie. Na podstawie ustaleń poczynionych w ramach przeprowadzonego postępowania Kierownik Działu Świadczeń Pomocy Społecznej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w S. ponownie wydał w dniu [...] września 2009 r., na podstawie art. 2, art. 106 ust. 5 w związku z art. 12 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, ze zm.), decyzję uchylającą w całości decyzję z dnia [...] września 2008 r. przyznającą zasiłek stały od [...] 2008 r. do [...] 2010 r.