Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 marca 2010 r., sygn. VIII SA/Wa 843/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędzia WSA Włodziemirz Kowalczyk, Protokolant Justyna Kapusta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2010 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3) zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. na rzecz skarżącego J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2009r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwana dalej ARiMR) w W. działając na podstawie art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - zwanej dalej kpa, orzekł o utrzymaniu w mocy decyzji wydanej przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z dnia [...] sierpnia 2009r. [...] o odmowie przyznania renty strukturalnej.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przedstawił przebieg postępowania w sprawie. Podał, iż w dniu [...] sierpnia 2007r. J.K. - dalej skarżący złożył wniosek o przyznanie renty strukturalnej. Weryfikując wniosek ustalono, że gospodarstwo rolne deklarowane we wniosku do przekazania nie spełnia warunków określonych w przepisach rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Renty strukturalne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 119, poz. 750 ze zm.) dalej powoływane jako rozporządzenie. Zgodnie z § 4 pkt 5 oraz § 19 ust. 3 pkt 2 w/w rozporządzenia jednym z warunków wstępnych do przyznania renty strukturalnej jest posiadanie do przekazania gospodarstwa rolnego o powierzchni co najmniej 3 ha użytków rolnych, którego wnioskodawca jest właścicielem bądź współwłaścicielem takiego gospodarstwa wraz z małżonkiem albo właścicielem takiego gospodarstwa jest małżonek wnioskodawcy. Deklarowane do przekazania gospodarstwo skarżącego tylko w części [...] ha użytków rolnych stanowiło jego współwłasność z małżonką, a w części [...] ha stanowiło udział współmałżonki we współwłasności z osobami trzecimi - okoliczność potwierdzona przez skarżącego. Postanowieniem z [...] kwietnia 2008 roku Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. nie uwzględnił wniosku skarżącego o zawieszenie postępowania ze względu na potrzebę przeprowadzenia postępowania doprowadzającego do zniesienia współwłasności części gospodarstwa rolnego z osobami trzecimi. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy przez organ II instancji postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008r. Na skutek skargi J.K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 listopada 2008 r. uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je rozstrzygnięcie organu I instancji. Decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Kierownik Biura Powiatowego w B. odmówił przyznania skarżącemu renty strukturalnej. Skarżący wniósł od tej decyzji odwołanie a organ II instancji wobec nieprawomocności postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r., po uwzględnieniu uwag wyszczególnionych w uzasadnieniu wyroku WSA Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. wydał decyzję o odmowie zawieszenia postępowania a postanowieniem z [...] maja 2009 r. organ II instancji utrzymał w mocy to postanowienie. Po uprawomocnieniu się powyższego postanowienia Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. wydał decyzję nr [...] o odmowie przyznania renty strukturalnej J.K.. Organ II instancji ARiMR uznał zasadność wydanej decyzji bowiem zgodnie z § 4 pkt 5 oraz § 19 ust. 3 pkt 2 w/w rozporządzenia jednym z warunków wstępnych do przyznania renty strukturalnej jest posiadanie do przekazania gospodarstwa rolnego o powierzchni co najmniej 3 ha użytków rolnych, którego wnioskodawca jest właścicielem bądź współwłaścicielem takiego gospodarstwa wraz z małżonkiem albo właścicielem takiego gospodarstwa jest małżonek wnioskodawcy, którego to warunku skarżący nie spełnił. Skarżący wyraził wolę doprowadzenia wielkości gospodarstwa rolnego odpowiadającej wymogom przepisów prawa poprzez zniesienie współwłasności części gospodarstwa rolnego z osobami trzecimi, składając w tym celu wniosek o zawieszenie postępowania w przedmiocie przyznania renty strukturalnej, którego nie uwzględniono z uwagi na słuszny interes społeczny. Podniesiono także, iż odmowa przyznania renty strukturalnej nie pozbawia skarżącego możliwości przyznania mu tej renty w przyszłości, po uregulowaniu stanu prawnego gospodarstwa i złożeniu stosownego wniosku.