Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 31 marca 2010 r., sygn. I SA/Ol 141/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Błesiński, Sędziowie Sędzia WSA Ryszard Maliszewski, Sędzia WSA Renata Kantecka (spr.), Protokolant Krzysztof Dzieliński, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 31 marca 2010r. sprawy ze skargi L. L. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych oraz nałożenia sankcji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego kwotę 2928 zł (dwa tysiące dziewięćset dwadzieścia osiem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]"r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Iławie z siedzibą w L. odmówił L. L.przyznania jednolitej płatności obszarowej (JPO) na rok 2006 i nałożył sankcje trzyletnie w wysokości 7.976,20 zł oraz odmówił przyznania uzupełniającej płatności obszarowej (UPO) na rok 2006 i nałożył sankcje trzyletnie w wysokości 9.049,30 zł.

Na powyższą decyzję strona złożyła odwołanie, w którym kwestionowała dowody, na których oparł się organ I instancji. Zdaniem odwołującego nałożono na niego kary bez uprzedniego pouczenia go o istotnych z punktu widzenia jego interesów obowiązkach, sposobie realizacji i grożących sankcjach tak w postępowaniu, które toczyło się w roku 2004, jak i w roku 2006.

Decyzją z dnia "[...]"r., nr "[...]", Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu wskazano, iż łączna powierzchnia zadeklarowanych działek rolnych do przyznania jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej płatności obszarowej na rok 2006 wyniosła 39,89 ha. Powierzchnia kwalifikująca się do przyznania płatności JPO i UPO wyniosła 11,02 ha. W wyniku kontroli na miejscu przeprowadzonej przez organ w dniu 25 sierpnia 2004r. stwierdzono bowiem, że część z działek rolnych jest silnie zachwaszczona i zakrzaczona, a na jednej z nich znajduje się wysypisko śmieci. Stwierdzony stan działek oznaczał brak utrzymywania gruntów w dobrej kulturze rolnej na dzień 30 czerwca 2003r., co było powodem wykluczenia ich z systemu płatności bezpośrednich.