Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 marca 2010 r., sygn. II SA/Łd 62/10

Dnia 24 marca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Protokolant Asystent sędziego Marcin Olejniczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2010 roku przy udziale - sprawy ze skargi Rady Miejskiej T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchwały o nadaniu statutu Muzeum im. Antoniego hrabiego Ostrowskiego w T. oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym nr [...] z dnia [...], działając na podstawie art. 86 oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8. marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), stwierdził nieważność § 17 załącznika do uchwały nr [...] Rady Miejskiej T. z dnia [...] w sprawie nadania statutu Muzeum w T. imienia A. W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Wojewoda [...] wskazał, że w/w uchwałę przedłożono organowi nadzoru w dniu 2. listopada 2009r. W § 17 załącznika do ww. uchwały Rada Miejska postanowiła, że "do składania w imieniu Muzeum oświadczeń w zakresie jego praw i obowiązków finansowych i majątkowych wymagane jest współdziałanie dwóch osób tj. Dyrektora i głównego księgowego lub osób upoważnionych przez Dyrektora".

Organ nadzoru podniósł również, że przepisy ustawy z dnia 21.listopada 1996r. o muzeach (Dz. U. z 1997r. nr 5, poz. 24 ze zm.) nie normują spraw składania oświadczeń w imieniu muzeum i jego reprezentacji. Zatem stosownie do art. 4 tej ustawy, w sprawach w niej nieuregulowanych mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 25.października 1991r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jednolity Dz. U. z 2001r., nr 13, poz. 123 ze zm.). Przepis art. 17 tej ustawy stanowi, iż dyrektor instytucji kultury zarządza instytucją i reprezentuje ją na zewnątrz. Zdaniem Wojewody [...], przepis ten wyraża zasadę jednoosobowego kierownictwa i reprezentacji instytucji kultury przez jej dyrektora, zaś ani przepis art. 6 ust 2 ustawy o muzeach, ani też art. 13 ust. 2 ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, nie upoważnił Rady do uregulowania w statucie Muzeum zasad działania dyrektora lub innych osób w zakresie składania oświadczeń w imieniu Muzeum.