Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 14 października 2021 r., sygn. II SA/Sz 163/21

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 października 2021 r. sprawy ze skargi B. K. na zarządzenie Wójta Gminy S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odwołania Dyrektora Centrum Kultury i Rekreacji w S. I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, II. zasądza od Wójta Gminy S. na rzecz skarżącej B. K. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zarządzeniem nr [...] z [...] roku (dalej: "Zarządzenie") , Wójt Gminy S. , powołując się na art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.), art. 15 ust. 1 i ust. 6 pkt 3 i 4 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 194 z późn. zm.) oraz art. 70 w zw. z art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 2020 r. poz. 1320 z późn. zm.), odwołał B. K. (dalej powoływaną także jako "skarżąca") ze stanowiska Dyrektora Centrum Kultury i Rekreacji w S. (powoływane dalej jako "CKiR") ze skutkiem natychmiastowym.

W zarządzeniu wskazano, iż zostało ono wydane po zasięgnięciu opinii stowarzyszeń twórczych funkcjonujących na terenie Gminy S. właściwych ze względu na rodzaj działalności prowadzonej przez instytucję kultury. Natomiast jako powód odwołania dyrektora wskazano ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych na zajmowanym stanowisku:

1) naruszenie przepisów prawa w związku z zajmowanym stanowiskiem, a to nieterminowe wypłacenie pracownikom wynagrodzenia za pracę za miesiąc wrzesień 2020 r. (art. 94 pkt 5 oraz art. 282 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy),

2) odstąpienie od realizacji umowy z dnia 1 września 2019 r. w sprawie warunków organizacyjno - finansowych CKiR i założeń organizacyjno - programowych oraz finansowych rozwoju CKiR, a to: