Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 marca 2010 r., sygn. II SA/Go 9/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant inspektor Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2010 r. sprawy ze skargi Zarządu Nieruchomościami "C" Sp. z o.o. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że postanowienia wymienione w pkt I nie podlegają wykonaniu.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał w dniu [...] października 2009r. na podstawie art. 57 ust. 7 w związku z art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) oraz na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) postanowienie nr [...], którym wymierzył inwestorowi - Zarządowi Nieruchomościami "C" Sp. z o.o., karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu - instalacji kanalizacyjnej z dwukomorowym zbiornikiem bezodpływowym w [...] na działce ewid. nr [...], w kwocie 25000 zł.

Organ podał, że dnia [...] września 2009 r. przeprowadzona została kontrola,

w trakcie której stwierdzono istotne odstępstwa od warunków pozwolenia na budowę, w związku z czym podjęto postępowanie naprawcze. Ponadto ustalił, że instalacja kanalizacyjna jest użytkowana na potrzeby budynku mieszkalnego [...]. Zbiornik dwukomorowy podłączono do budynku poprzez studzienkę rewizyjną, podlegającą rozbiórce. Stwierdzono przystąpienie do użytkowania z naruszeniem art. 54 ustawy, co skutkowało wymierzeniem kary z tytułu nielegalnego użytkowania.

Dalej PINB wyjaśnił, że zgodnie z art. 57 ust. 1 Prawa budowlanego obowiązek dokonania zawiadomienia o zakończeniu budowy spoczywa na inwestorze, a zatem adresatem postanowienia I instancji jest inwestor, określony w pozwoleniu na budowę. Przedmiotowa inwestycja wciąż uznawana jest za budowę, a więc na inwestorze, jako głównym uczestniku procesu budowlanego nadal spoczywają obowiązki, związane z procesem inwestycyjnym.