Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 30 marca 2010 r., sygn. II SA/Bk 726/09

Kryteria odpłatności za pobyt w jednostce organizacyjnej pomocy społecznej powinny być odniesione do celu przepisów regulujących zadania stawiane poszczególnym jednostkom pomocy społecznej. Powinny uwzględniać zakres usług, wymiar świadczeń przysługujących nieodpłatnie i faktyczny sposób wykorzystania działalności placówki (art. 97 ust. 1 i ust. 5 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 marca 2010 r. sprawy ze skargi E. K., D. N. i L. L. na uchwałę Rady Miejskiej Łomży z dnia 29 grudnia 2004 r. nr 279/XLII/04 w sprawie zasad odpłatności za pobyt oraz określenia dokumentów stanowiących podstawę przyjęcia dziecka do Dziennego Domu Pomocy w Łomży przy ulicy Polowej 39 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części odnoszącej się do ustalenia zasad odpłatności za pobyt dziecka w Dziennym Domu Pomocy w Łomży.

Uzasadnienie

II SA/Bk 726/09

UZASADNIENIE

Uchwałą Nr 279/XLII/04 z 29 grudnia 2004 r. Rada Miejska Łomży ustaliła zasady odpłatności za pobyt oraz określiła dokumenty stanowiące podstawę przyjęcia dziecka do Dziennego Domu Pomocy w Łomży przy ul. Polowej 39. W § 1 uchwały ustalono średniomiesięczny koszt utrzymania za pobyt w Dziennym Domu Pomocy na kwotę 1.267 zł. W § 2 uchwały postanowiono, że szczegółowe zasady i tryb ustalania odpłatności określane są tabelą stanowiącą załącznik do uchwały, zaś w § 3 wskazano, że decyzję o skierowaniu dziecka do Dziennego Domu Pomocy wydaje się na podstawie orzeczenia kwalifikacyjnego do kształcenia specjalnego poradni psychologiczno - pedagogicznej, wywiadu środowiskowego, podania rodzica lub jego przedstawiciela ustawowego, zaświadczenia o stanie zdrowia oraz opinii pracownika socjalnego. W Załączniku do uchwały zamieszczono Tabelę odpłatności za pobyt w Dziennym Domu Pomocy ustalając w niej, że kwota odpłatności za pobyt stanowi procent średniomiesięcznego kosztu utrzymania, przy czym stawki procentowe zróżnicowano w zależności od wysokości przekroczenia przez dochód rodziny kryterium dochodowego wynikającego z art. 8 ust. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Z tabeli wynika, że rodzina, której dochód nie przekracza dochodu wynikającego ze wskazanego przepisu ustawy o pomocy społecznej - nie ponosi kosztów utrzymania w Dziennym Domu Pomocy. Natomiast rodzina, której dochód przekracza tę kwotę, ponosi proporcjonalnie wyższe koszty utrzymania według następujących zasad: