Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 24 lutego 2010 r., sygn. I SA/Sz 845/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Zofia Przegalińska,, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Protokolant Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 lutego 2010 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności do gruntów rolnych na 2008 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor [...] decyzją z dnia [...] r. nr [..] uchylił decyzję Kierownika [...] z dnia [..] r. nr [...] i orzekł o odmowie przyznania [...] jednolitej płatności obszarowej, płatności uzupełniającej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych uzupełniającej płatności obszarowej oraz o nałożeniu sankcji z tytułu uzupełniającej płatności do powierzchni grup upraw podstawowych w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu wskazanej powyżej decyzji organ podał, że w dniu [...] . [...] złożył w Biurze [...] wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok [...] We wniosku [...] zadeklarował do przyznania:

- jednolitej płatności obszarowej (JPO) - powierzchnię [...] ha,

- uzupełniającej płatności obszarowej (UPO) do grup upraw podstawowych - powierzchnię [...] ha,

uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (płatność zwierzęca) - powierzchnię [...] ha.

Dalej organ wskazał, że u podstaw postępowania administracyjnego legł spór pomiędzy stroną a organem I instancji co do prawa przyznania ww. płatności w stosunku do 3 spośród 19 zgłoszonych przez producenta działek, tj. działek o numerach ewidencyjnych[...] , które jak ustalił organ I instancji, zostały jednocześnie zgłoszone do płatności przez innego producenta rolnego -[...]W toku postępowania przed organem I instancji [...]przedłożył dokumenty (umowy dzierżawy za okres od[...] .), pisma kierowane do [...] oraz do Burmistrza [...] a także złożył pisemne wyjaśnienia mające świadczyć o tym, że jako dzierżawca ww. działek zlecił za wynagrodzeniem [....] wykonanie określonych prac polowych. W ramach postępowania dowodowego w dniu [...] organ I instancji przeprowadził rozprawę administracyjną przesłuchując w charakterze strony [...] oraz pełnomocnika [...] Organ przyjął jako dowód w sprawie sporządzony przez [...] wykaz prac polowych wykonanych przez[...] , protokół z dnia [..] r. o oszacowaniu zakresu i wysokości szkód spowodowanych klęską suszy w gospodarstwie rolnym [...] wraz z opinią W, kopię rejestru działalności rolnośrodowiskowej prowadzonego przez [...] w okresie od [....] r., kopię złożonego przez [...] wniosku o przyznanie na [...] r. dopłaty z tytułu zużytego do siewu materiału siewnego, a także pisemne wyjaśnienia obu producentów rolnych dotyczące zakresu i charakteru prac polowych wykonanych na spornych działach.