Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 2 lutego 2010 r., sygn. II SA/Rz 918/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie NSA Ryszard Bryk WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 2 lutego 2010 r. sprawy ze skargi A. i M. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków -skargę oddala-

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2008r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] (dalej [...]WINGiK) po rozpatrzeniu odwołania A. I M. S. utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2008r. Nr [...] o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków obręb [...] gmina M. zmian dotyczących powierzchni oraz przebiegu granic działek nr 1245/7, 1245/8, 1245/14, 1245/15, 1245/9, 1245/16 i 1245/13.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm. zwana dalej w skrócie k.p.a.), art. 20 ust. 1 i 2, art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. nr 240, poz. 2027 - zwana dalej w skrócie Pgik).

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Pismem z dnia [...] maja 2006r. E. S. zwrócił się o wyjaśnienie i sprostowanie na mapie ewidencji gruntów po modernizacji obręb [...] przebiegu granicy działek nr 1245/14 i 1245/15 i 1245/17. Analiza dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w M. wykazała, że na mapie ewidencji gruntów po modernizacji obrębu [...] błędnie naniesiono granice pomiędzy działkami nr 1245/14, 1245/15, 1245/16, natomiast granica pomiędzy działkami nr 1245/16 i 1245/17 jest zgodna z mapą ewidencyjną gruntów przed modernizacją. Wykonawca modernizacji dokonał analizy operatów geodezyjnych podziału działki nr 1245/3 na działki miedzy innymi nr 1245/5, 1245/7, 1245/ 8, 1245/9 (operat pomiarowy nr [...] z dnia [...] września 1998r.) oraz podziału działki nr 1245/5 na działki między innymi nr 1245/13, 1245/14, 1245/15, 1245/16, 1245/17 (operat pomiarowy nr [...] z dnia [...].12.1991r.) i stwierdził, że ww. operaty nie zawierają dostatecznej ilości danych pomiarowych umożliwiających wniesienie granic działek nowowydzielonych na numeryczną mapę ewidencji gruntów i dlatego na dzień [...] lipca 2006r. wyznaczył ustalenie w terenie granic wymienionych działek. W obecności zainteresowanych stron, współwłaścicieli przedmiotowych działek to jest E. S., M. S., W. S. ustalono granice pomiędzy działkami i odnaleziono znaki graniczne stabilizowane przy podziałach w 1988 i 1991r. (rury metalowe) w punktach granicznych nr 1 i nr 2 - pomiędzy działkami nr 1245/7 i nr 1245/14; nr 4 - pomiędzy działką nr 1245/14 a działką nr 1245/15; nr 3 i 5 pomiędzy działkami nr 1245/8 i nr 1245/5, a działkami nr 1245/9 i 1245/16. Spisano protokół ustalenia granic, który podpisali E. S. i W. S.. M. S. odmówił podpisania protokołu i nie wyraził zgody na granice pomiędzy działkami nr 1245/9 i 1245/16, a działkami nr 1245/8 i 1245/15, pomimo odnalezienia punktów granicznych nr 3 i 5. Pomierzony przebieg granic pokrywał się z przebiegiem granic na mapie przed modernizacją ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] oraz na mapach z podziału działek nr 1245/3 i 1245/5. Błąd w położeniu granic na mapie ewidencyjnej po modernizacji odnośnie działek nr 1245/7, 1245/8, 1245/9, 1245/13, 1245/14, 1245/15, 1245/16 powstał w wyniku przyjęcia niewłaściwych danych do obliczeń podczas modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] w 2003r. Zmiana przebiegu granicy spowodowała zmianę pól ich powierzchni. Decyzją z dnia [...] lutego 2007r. nr [...] Starosta Powiatu [...] wprowadził zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków, obręb [...], gmina [...] w zakresie pola powierzchni oraz przebiegu granic działek. [...]WINGiK decyzją z dnia [...] kwietnia 2008r. nr [...] uchylił ww. decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, ponieważ Starosta Powiatu [...] nie ustosunkował się granic i powierzchni działki nr 1245/17. W ponownie prowadzonym postępowaniu Starosta Powiatu [...] zapewnił udział wszystkim stronom w postępowaniu czego dowodzi protokół z rozprawy z dnia [...] maja 2007r. oraz umożliwił zapoznanie się z aktami sprawy przed wydaniem decyzji. Decyzją z dnia [...] maja 2008r. wymienioną na wstępie orzekł o wprowadzeniu zmian w ewidencji gruntów i budynków obręb [...], gmina M.