Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 lutego 2010 r., sygn. II SA/Kr 1584/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie WSA Krystyna Daniel WSA Mirosław Bator Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2010 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 10 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana.

Uzasadnienie

W dniu [....] 2008 r. do organu administracji architektoniczno-budowlanej wpłynął wniosek inwestora o wydanie pozwolenia na remont i rozbudowę budynków socjalno-magazynowych firmy "[....] " [....] na działce nr: [....] obr. [....] przy ul. [....] w T.

Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Prezydent Miasta T. decyzją Nr [....] z dnia 12 maja 2008 r. znak: [....] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia dla zamierzenia budowlanego, obejmującego przebudowę i rozbudowę budynków socjalno-magazynowych wraz z instalacjami wewnętrznymi na terenie położonym w . przy ul. [....] ; działki nr [....], [....], obręb [....] . Wojewoda [....] po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez S.K. decyzją z dnia 14 lipca 2008 r. znak: [....] uchylił decyzję Prezydenta Miasta T. Nr [....] z dnia 12 maja 2008 r. znak: [....] w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W ponownym postępowaniu administracyjnym inwestor pismem z dnia [....] 2008 r. uzupełnił i skorygował wniosek z dnia [....] 2008 r. i wniósł o wydanie pozwolenia na remont i rozbudowę budynków socjalno-magazynowych wraz z instalacjami wewnętrznymi na działkach numer [....] i [....] obręb [....] przy ul. [....].

Po ponownym przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Prezydent Miasta T. decyzją Nr [....] z dnia 21 stycznia 2009 r. znak: [....] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia dla zamierzenia budowlanego, obejmującego remont i rozbudowę budynków socjalno-magazynowych wraz z instalacjami wewnętrznymi (wodociągową, kanalizacyjną, c.w.u., c.o., gazową i elektryczna z odcinkiem podziemnym zalicznikowym) na terenie położonym w T. przy ul. [....] - działki nr [....] , [....], obręb [....] . Na skutek wniesionego odwołania Wojewoda [....] decyzją z dnia 26 marca 2009 r. znak: [....] uchylił decyzję Prezydenta Miasta T. Nr [....] z dnia 21 stycznia 2009 r. znak: [....] w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Zdaniem organu II instancji nadal wątpliwości budziło nazwanie przedsięwzięcia rozbudową budynków socjalno-magazynowych w sytuacji, gdy inwestor legitymuje się decyzją o pozwoleniu na użytkowanie wyłącznie obiektów magazynowych (blaszanych), a jak sam przyznaje faktycznie dokonano zmiany sposobu użytkowania obiektów. Zachodziła więc konieczność wyjaśnienia czy zmiana ta bez zgłoszenia w trybie art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego jest zgodna z prawem. Wojewoda [....] podniósł, że dokumentacja architektoniczno-budowlana dołączona do wniosku jest niekompletna i nie przedstawia czytelnie i precyzyjnie zamiarów inwestora. Nie jest remontem wykonanie nowego obiektu po uprzedniej rozbudowie budynku w poziomie i pionie, a wykonanie nadbudowy obiektu usytuowanego w odległości 0,51 m od granicy działki nastąpiłoby z rażącym naruszeniem przepisu § 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, póz. 690 z późn. zm.).