Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. II SA/Bk 627/09

Rada gminy nie może zamieścić w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminie, pod rygorem dopuszczenia się istotnego naruszenia prawa, regulacji wykraczających poza katalog zagadnień określonych w art. ust. 2 pkt 1 - 8 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 ze zm.), czy nie znajdujących uzasadnienia w przedmiotowej delegacji ustawowej. Stanowiłoby to bowiem przekroczenie granic upoważnienia ustawowego i naruszałoby zasady prawidłowej legislacji zawarte w Załączniku do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Ewa Iwona Szepietowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 lutego 2010 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Ł. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Oddala skargę

Uzasadnienie

II SA/Bk 627/09

UZASADNIENIE

Uchwałą z 26 kwietnia 2006 r. Nr 413/LXIV/06 Rada Miejska Łomży ustanowiła regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Łomża. Akt ten zawierał Rozdział X zatytułowany "Wymagania utrzymania zwierząt domowych na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, w tym także zakaz ich utrzymywania na określonych obszarach lub w poszczególnych nieruchomościach". W paragrafie 22 wypełniającym cały Rozdział X znalazły się następujące ustalenia:

"ust. 1 Wprowadza się całkowity zakaz chowu i utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenie osiedli domów wielorodzinnych oraz jednorodzinnych o zabudowie zwartej, na działkach o powierzchni do 1.000 m2,