Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 20 stycznia 2010 r., sygn. VI SAB/Wa 73/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Protokolant Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi C. z siedzibą w [...] na bezczynność Zespołu do Spraw Gospodarki Lekami w przedmiocie rozpoznania wniosku o wpis wyrobu medycznego do wykazów leków refundowanych i ustalenia ceny urzędowej postanawia odrzucić skargę

Uzasadnienie

C. z W., zwana dalej C. lub skarżącą, dnia 30 września 2009 r. za pośrednictwem Ministerstwa Zdrowia, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Zespołu do Spraw Gospodarki Lekami. Skarżąca domagała się zobowiązania Zespołu do podjęcia w określonym przez Sąd terminie, uchwały zawierającej stanowisko Zespołu w przedmiocie złożonego przez C. wniosku o wpis wyrobu medycznego G., tuba [...], do właściwego wykazu leków i wyrobów medycznych, o czym mowa w art. 37 ust. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, oraz ustalenie jego ceny urzędowej. W uzasadnieniu skarżąca podniosła, iż wniosek o umieszczenie wskazanego wyrobu medycznego złożyła dnia 18 grudnia 2002 r. i aż do 2007 r., mimo licznych ponagleń kierowanych przez skarżącą, Zespół nie podjął żadnych czynności zmierzających do rozpatrzenia wniosku. Dnia [...] marca 2007 r. skarżąca otrzymała pismo z Departamentu Polityki Lekowej i Farmacji przy Ministerstwie Zdrowia, w którym zapewniono skarżącą, że zostanie niezwłocznie powiadomiona o dalszym postępowaniu w związku ze złożonym wnioskiem. W związku z wejściem w życie ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 166, poz. 1172) rozszerzającej katalog dokumentów załączanych do wniosku refundacyjnego, firma C. uzupełniła złożony w 2002 r. wniosek o wymagane dokumenty. Wniosek ten, zgodnie z art. 13 ust. 3 powołanej ustawy, miał być traktowany jako wniosek złożony pierwszego roboczego dnia pierwszego kwartału następującego po dniu wejścia w życie ustawy, czyli jako wniosek złożony dnia 1 października 2007 r. Mimo aktualizacji wniosku i licznych ponagleń kierowanych przez skarżącą, sprawa pozostała nierozpatrzona. W związku z tym C. skierował do Ministra Zdrowia oraz do Zespołu dwa równoległe wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Poza pochodzącą od Zespołu informacją, że zaproponowane przez skarżącą ceny nie znalazły uznania, brak jest jakichkolwiek dalszych działań, w szczególności nierozpatrzony został zaktualizowany w 2007 r. wniosek. Zdaniem skarżącej działanie Zespołu nosi znamiona rażącego naruszenia terminów ustawowych przewidzianych na rozpatrzenie wniosku refundacyjnego, dnia [...] września 2009 r. skarżąca skierowała do Zespołu kolejne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z twierdzeniem skarżącej, Zespół do Spraw Gospodarki Lekami nie podlega Ministrowi Zdrowia, nie znajduje się też pod jego nadzorem,