Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 stycznia 2010 r., sygn. II SA/Lu 685/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Magdalena Markowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie upoważnienia Zarządu Powiatu do uzgodnienia formy i warunków przekazania Uniwersytetowi Medycznemu w L., na cel publiczny, zabudowanych nieruchomości stanowiących własność Powiatu I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 1 i § 3, które nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; II. w pozostałej części postępowanie w sprawie umarza.

Uzasadnienie

W skardze z dnia 11 marca 2009 r. Wojewoda domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Powiatu z dnia [...] w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do uzgodnienia formy i warunków przekazania Uniwersytetowi Medycznemu w L. na cel publiczny zabudowanych nieruchomości stanowiących własność Powiatu. Zdaniem Wojewody zgodnie z art.13 ust.2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zmianami) Powiat może dokonać darowizny nieruchomości na rzecz innego podmiotu, ale wyłącznie na cele publiczne. Z kolei cele publiczne w rozumieniu ustawy określa jej art. 6. W przekonaniu organu nadzoru katalog ten jest zamknięty i nie podlega interpretacji rozszerzającej. Z treści art. 6 ust.6 ustawy wynika, że celem publicznym jest budowa i utrzymywanie pomieszczeń dla urzędów organów władzy, administracji, sądów i prokuratur, państwowych szkół wyższych, szkół publicznych, a także publicznych : obiektów ochrony zdrowia, przedszkoli, domów opieki społecznej, placówek opiekuńczo wychowawczych i obiektów sportowych. Tymczasem zaskarżona uchwała upoważnia Zarząd Powiatu do uzgodnienia formy i warunków przekazania Uniwersytetowi Medycznemu na cel publiczny zabudowanych nieruchomości zapewniając jednocześnie możliwość nieodpłatnego korzystania Zespołowi Szkół im. K. z budynku szkoły i niezbędnej części budynku internatu dla realizacji nałożonych na placówkę zadań. W ocenie Wojewody przekazanie do utrzymywania już zabudowanej nieruchomości państwowej szkole wyższej nie stanowi celu publicznego, nie może być zatem przedmiotem darowizny w oparciu w wspomniany przepis ustawy.