Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 grudnia 2009 r., sygn. I SA/Wa 1590/09

Wydanie decyzji bez podstawy prawnej wtedy występuje, gdy albo nie ma przepisu prawnego, który umocowywałby administrację publiczną do działania albo też taki przepis prawny wprawdzie istnieje, ale nie spełnia wymagań podstawy prawnej działania organów administracji, polegającego na wydawaniu decyzji administracyjnych i postanowień, rozumianych jako indywidualne akty administracyjne zewnętrzne. 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Monika Nowicka (spr.) Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie domu opieki 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] Minister Pracy i Polityki Społecznej uchylił w całości decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] o udzieleniu wnioskodawcy na czas określony zezwolenia na prowadzenie placówki zapewniającej całodobową opiekę niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku oraz o wpisaniu placówki do rejestru - i odmówił wydania wnioskowanego zezwolenia.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i oceny prawne:

Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] Wojewoda [...] - działając na zasadzie art. 67 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728 ze zm.) oraz § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 28 kwietnia 2005 r. w sprawie wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia placówki zapewniającej całodobową opiekę (Dz. U. Nr 86, poz. 739) - w pkt 1 decyzji zezwolił Z. K. na czas określony tj. do dnia 31 grudnia 2010 r. na prowadzenie placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku działającej pod nazwą Dom Opieki "[...]" przy [...], kod [...], zaś w pkt 2 decyzji - wpisał w/w placówkę do Rejestru.