Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Rz 584/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik NSA Stanisław Śliwa Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi H. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję w Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...]

Uzasadnienie

Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Rz. , po rozpatrzeniu odwołania H. B.-D., decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w M. z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w sprawie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej w postaci przewlekłej choroby narządu głosu związanej z nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym co najmniej 15 lat. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., § 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz.U. Nr 132, poz. 1115, zwanego dalej r.s.w.) oraz poz. 15 załącznika do r.s.w. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że H. B.-D. była zatrudniona jako nauczyciel, w pełnym wymiarze czasu pracy, kolejno: 1) w Szkole Podstawowej w W. (od 1sierpnia 1977 r. do 31 lipca 1978 r.) oraz 2) w Szkole Podstawowej nr 1 w M. (od 1 sierpnia 1978 r. do 1 września 2008 r.). Stwierdzono u niej schorzenie narządu głosu, jednakże postępowanie wyjaśniające wykazało, że schorzenie to nie spełnia wymogów stawianych chorobie zawodowej wymienionej w wykazie chorób zawodowych, stanowiącym załącznik do r.w.s. Zgodnie z poz. 15 załącznika do r.s.w. chorobą zawodową jest przewlekła choroba narządu głosu spowodowana nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym co najmniej 15 lat w postaci: 1) guzków głosowych twardych; 2) wtórnych zmian przerostowych fałdów głosowych lub 3) niedowładu mięśni przywodzących i napinających fałdy głosowe z niedomykalnością fonacyjną głośni i trwałą dysfonią. Niespornym jest, że strona była narażona w środowisku pracy na nadmierny wysiłek głosowy z racji wykonywanego zawodu nauczyciela. Jednakże orzeczenia lekarzy specjalistów Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w Rz. z dnia [...] lipca 2008 r. i Instytutu Medycyny Pracy w Ł. z dnia [...] stycznia 2009 r. wykazały wyłącznie schorzenie polegające na zmianach morfologiczno-czynnościowych w zakresie krtani. Schorzenie to nie jest ujęte w wykazie chorób zawodowych. Opinie biegłych lekarzy mają oparcie w specjalistycznej wiedzy i nie mogą być przez organ podważane. Skoro stwierdzone schorzenie nie spełnia warunków stawianych chorobie zawodowej, bez znaczenia dla wyniku sprawy ma związek przyczynowy zachodzący pomiędzy wykrytym schorzeniem a czynnikiem chorobotwórczym występującym w środowisku pracy.