Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Po 718/09

Dnia 16 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędziowie WSA Marzenna Kosewska (spr.) WSA Mirella Ławniczak Protokolant: st. sekr. sąd. Damian Wojtkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 grudnia 2009 roku przy udziale sprawy ze skargi S. S. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 14 lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych na 2007 rok. oddala skargę /-/ M. Ławniczak /-/ W. Długaszewska /-/ M. Kosewska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17.03.2009 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu odmówił S. S. przyznania jednolitej płatności obszarowej oraz uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych na rok 2007 i nałożył sankcje (w wysokości odpowiednio: [...] zł oraz [...] zł), które będą potrącane z płatności z tytułu wniosków składanych w ciągu 3 lat kalendarzowych następujących po roku kalendarzowym, w którym stwierdzono niezgodności.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że w dniu 11 maja 2007 r. S. S. złożył wniosek o płatności na rok 2007, w którym zgłosił do płatności działki nr: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], załączając między innymi postanowienie Sądu Rejonowego w W. z dnia 13 grudnia 2006 r., sygn. akt [...] o przysądzeniu na jego rzecz własności działek nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. W dniu 6 czerwca 2007 r. wnioskodawca złożył zmianę do wniosku, zgłaszając do płatności dodatkowo działkę nr [...] i załączając kopię postanowienia Sądu Rejonowego w W. z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt [...] o przysądzeniu na jego rzecz własności tej działki. Podczas weryfikacji wniosku pod kątem jego kompletności, zgodności z komputerową referencyjną bazą danych działek ewidencyjnych oraz w trakcie kontroli administracyjnej ujawniono, iż działki nr [...], [...], [...], [...], [...] i [...] zostały zgłoszone do płatności przez innego rolnika - R. R., w związku z czym organ wystosował do obu wnioskodawców wezwanie do złożenia wyjaśnień. W odpowiedzi na wezwanie S. S. złożył szereg dokumentów, w tym zawiadomienie Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w W. z dnia 29.05.2007 r., decyzję z dnia 3.10.2007 r. w sprawie wymiaru podatku rolnego za rok 2007 oraz własne oświadczenie, że jest jedynym właścicielem (figurującym w księgach wieczystych i ewidencji gruntów oraz opłacającym podatek rolny) spornych działek, które zamierzał użytkować rolniczo, lecz bezprawnie wtargnął na nie R. R. W toku postępowania wpłynęły również oświadczenia R. R. oraz innych rolników: M. C., A. K., W. M. oraz sołtysa wsi S. W. - L. D. potwierdzające użytkowanie spornych działek przez R. R. Ponadto S. S. złożył dalsze dokumenty, w tym w szczególności: