Wyrok WSA w Łodzi z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Łd 916/09

Dnia 9 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2009 roku sprawy ze skargi R. P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], znak: [...], wydaną na podstawie art. 104 K.p.a., art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. z 2003r., nr 229, poz. 2273 ze zm.) oraz § 13 ust. 1 w związku z § 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. z 2004r., nr 286, poz. 2870 ze zm.), Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. wstrzymał R. P. płatność dla gospodarstwa niskotowarowego przyznaną decyzją nr [...].

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że w dniu 9 marca 2005r. R. P. złożył wniosek o pomoc finansową na działanie wspieranie gospodarstw niskotowarowych wraz z planem rozwoju gospodarstwa niskotowarowego. We wniosku oraz planie przedsięwzięcia producent rolny zadeklarował: zakup maszyn rolniczych oraz zakup gruntu rolnego lub jego dzierżawę. Decyzją z dnia [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. przyznał R. P. płatność dla gospodarstwa niskotowarowego. Na podstawie tej decyzji płatność dla gospodarstwa niskotowarowego miała być wypłacana przez 5 kolejnych rat, przy czym warunkiem otrzymania płatności w czwartym i piątym roku jest zrealizowanie przedsięwzięć zgodnie z planem rozwoju gospodarstwa niskotowarowego nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia wypłaty trzeciej płatności. W ciągu 7 dni po tym terminie należy złożyć oświadczenie o zrealizowaniu przedsięwzięcia. Wymaganym załącznikiem do tego oświadczenia będzie dokument potwierdzający zrealizowanie zadeklarowanych przedsięwzięć. Trzecia rata płatności została wypłacona stronie w dniu 8 kwietnia 2008r. W związku z tym ostatecznym terminem, przed upływem którego należy zrealizować przedsięwzięcia zadeklarowane w planie rozwoju gospodarstwa niskotowarowego jest 8 październik 2008r. Natomiast ostateczna data złożenia Kierownikowi Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. oświadczenia zrealizowaniu tych przedsięwzięć przypada na 15 październik 2008r. R. P. nie złożył oświadczenia o realizowaniu przedsięwzięcia zgodnie z planem rozwoju gospodarstwa niskotowarowego. Z § 8 ust. 1 - 3 i § 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich wynika, że aby otrzymać płatność dla gospodarstwa niskotowarowego w czwartym i piątym roku wypłaty tej płatności, benficjent musi zrealizować wszystkie przedsięwzięcia zadeklarowane w planie rozwoju gospodarstwa niskotowarowego, nie później niż w terminie 6 miesięcy od dnia wypłaty płatności w trzecim roku realizacji planu oraz złożyć w terminie 7 dni po w/w terminie 6 - miesięcznym oświadczenie o zrealizowaniu tych przedsięwzięć wraz z dokumentami potwierdzającymi ukończenie realizacji tych przedsięwzięć. R. P. znał zasady przyznawania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego, gdyż podpisał oświadczenie zamieszczone na stronie 5/5 formularza wniosku o pomoc finansową na działanie wspieranie gospodarstw niskotowarowych, iż znane mu są zasady przyznawania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego.