Wyrok WSA w Gliwicach 18 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Gl 413/09

Zasiłek stały przysługuje pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej względnie pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Stanisław Nitecki ( spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Z. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 8, art. 37, art. 106 ust. 1 i art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.) odmówił R. W. przyznania zasiłku stałego od września 2008 r. i opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne od września 2008 r. W uzasadnieniu decyzji przywołał treść art. 37 ustawy o pomocy społecznej regulującego zasady przyznawania zasiłku stałego. Następnie organ ten wskazał, że mocą decyzji z dnia [...] r. odmówił R. W. przyznania zasiłku stałego i opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne, a po wniesieniu przez niego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W trakcie ponownie prowadzonego postępowania strona oświadczyła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, natomiast E. W. była żona strony prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. W oświadczeniu majątkowym z dnia [...] r. strona podała, że w sierpniu 2008 r. żyła z pomocy byłej żony na kwotę 100 zł na jedzenie, podobnie sytuacja przedstawiała się we wrześniu 2008 r. Nadto była żona opłaca wszystkie rachunki za zajmowany lokal. W oświadczeniu z [...] r. strona podała, że przebywa pod adresem Z. ul. [...], a mamę i tatę odwiedza w celach pomocy przy zakupach, wynoszenia śmieci. Z synem, który wyjechał do Belgii od 7 lat nie utrzymuje kontaktu. Z kolei E. W. podała, że z uwagi na chorobę byłego męża wyjątkowo w sierpniu i we wrześniu 2008 r. pomagała mu, jak również potwierdziła, że ponosi wszystkie opłaty mieszkaniowe. W dalszej części uzasadnienia organ pierwszej instancji wskazał, że strona w oświadczeniu z [...] r. podała, że w dalszym ciągu prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a utrzymuje się z pożyczek od byłej żony w kwocie 100 zł miesięcznie (październik i listopad 2008 r., a w grudniu dostał 100 zł od mamy), nadto od mamy dostaje żywność od września 2008 r. do stycznia 2009 r. następnie organ pierwszej instancji przywołał informacje uzyskane od A. W. - matki strony, otóż strona jest zameldowana w Z. przy ul. [...]. Strona regularnie ją odwiedza i korzysta z jej pomocy w formie żywności i środków pieniężnych. W następstwie tak przeprowadzonego postępowania organ pierwszej instancji nie przyznał mocy dowodowej oświadczeniom strony i jej twierdzeniom i uznał, że stanowi ona rodzinę z E. W.. Do przyjęcia takiego wniosku organu skłoniła sytuacja osobista strony oraz brak zdolności finansowej, nadto zwrócono uwagę na to, że między byłymi małżonkami nie występują konflikty, tym bardziej, iż strona jest zameldowana pod innym adresem niż zamieszkuje.